Определение Приморского краевого суда

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-7362/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя филиала федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) "Центральное жилищно-коммунальное управление" ("ЦЖКУ") Министерства обороны Российской Федерации Тихого А.С. на определение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 31 мая 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ТОФ к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ по Восточному военному округу об оспаривании акта проверки в части,

установила:

Представитель филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Тихий А.С. обратился в суд с административным иском к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ по Восточному военному округу о признании незаконным пунктов 6.1, 6.2, 8.1, пунктов 3-6 раздела "Предложения по устранению нарушений" Акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении административного истца от 8 октября 2020 года и п.1 протокола N 13 возражений на акт выездной проверки, как несоответствующих положениям трудового законодательства, нормативно-правовым актам Министерства обороны РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 31 мая 2021 года в принятии административного искового заявления отказано в связи с подсудностью заявленных требований Арбитражному суду Приморского края.

Не согласившись с определением судьи, представитель административного истца подал частную жалобу, в которой просит отменить определение как незаконное.

Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы частной жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при применении правил подсудности.

Отказывая в принятии административного искового заявления на основании п.1 ч.1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья первой инстанции пришла к выводу о том, что заявленные административным истцом требования представляют собой спор между хозяйствующим субъектом и публичным органом власти в сфере финансово-экономической и хозяйственной деятельности, и, исходя из характера правоотношений и субъектного состава, административный иск подведомственен арбитражному суду.

Между тем выводы суда сделаны без учета всех обстоятельств, имеющих значение для определения суда, компетентного рассматривать иск, что повлекло неправильное применение норм процессуального права и вынесение незаконного определения.

В соответствии с ч.4 ст.27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Определением Хабаровского арбитражного суда Приморского края от 27 февраля 2020 года определен юрисдикционный орган, компетентный рассматривать и разрешать дело возбужденное по заявлению ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к МО РФ в лице Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ об оспаривании ненормативного правового акта, дело направлено в 1-й Восточный окружной военный суд для направления в военный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Обсуждая предметную подсудность спора, арбитражный суд указал на неподсудность данного административного иска арбитражным судам по причине того, что предметом спора является законность акта контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности и протокола возражений к нему, указав, что спор возник вследствие осуществления управлением функции внутриведомственного финансового контроля, а сторонами, участвующими в деле, являются органы военного управления, поэтому согласно ст.18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в военном суде.

Определением судьи Владивостокского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2021 административное исковое заявление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ТОФ к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ по Восточному военному округу об оспаривании акта проверки возвращено административному истцу в связи с неподсудностью военному суду.

Таким образом, специализированный суд, отнесенный к системе судов общей юрисдикции, не принял административное исковое заявление к своему производству по мотиву подсудности районному суду общей юрисдикции.

Реализуя право на судебную защиту, административный истец обратился в Ленинский районный суд общей юрисдикции, и, поскольку административным истцом исчерпаны все установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации судебные органы, компетентные разрешать данный спор, у судьи отсутствовали основания для отказа в принятии административного искового заявления.

Иной подход противоречит ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту прав и свобод и ч.4 ст.27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, запрещающей споры о подсудности между судами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 31 мая 2021 года отменить.

Административное исковое заявление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по ТОФ к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ по Восточному военному округу об оспаривании акта проверки в части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Н. Украинцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка