Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7352/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-7352/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Туктамышевой О.В. и Гуцалова И.В.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об оспаривании решения, которым ему отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по апелляционной жалобе представителя администрации Уссурийского городского округа Филюк Е.Н. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 1 июня 2021 года, которым административное исковое заявление Борисова Г.Н. удовлетворено: признано незаконным решение администрации Уссурийского городского округа N 16-01/22/13380 от 14.10.2020 об отказе в предварительном согласовании Борисову Г.Н. предоставления в собственность земельного участка площадью404 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, примерно в 1347 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира:<адрес>, ул. <адрес> Б; на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного ответчика Филюк Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Хаустова В.В., судебная коллегия
установила:
Борисов Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа об оспаривании отказа оформленного письмом N 16-01/22/13380 от 14.10.2020 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 404 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в1347м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ул.<адрес> Б; для ведения садоводства, указав, что он состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Ссылаясь на п.3ст. 39.16 ЗК РФ, администрация указала на невозможность исключения наложения границ испрашиваемого земельного участка на территорию земель СНТ "...", границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Административный истец с отказом не согласен, полагает, что отсутствует наложение границ испрашиваемого участка на земельные участки членов СНТ "...
Представитель административного истцав судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражала против иска, ссылалась на то, что истец реализует свое право с целью последующей передачи испрашиваемого земельного участка другому лицу - Васильевой Е.А., на которую решением Арбитражного суда Приморского края возложена обязанность освободить испрашиваемый земельный участок. Административный ответчик не согласен с выводами землеустроительной экспертизы об отсутствии наложения границ испрашиваемого участка на земли СНТ "Партизанский сад", полагая, что данный вывод нельзя сделать до определения границ СНТ "Партизанский сад" в соответствии с требованиями закона.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Борисова Г.Н., заинтересованного лица СНТ "...".
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Уссурийского городского округа просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том числе, ветеранам труда.
В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов и исчерпывающий перечень оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно положениям пункта 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Борисов Г.Н. в соответствии с Приказом Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 12.08.2019 N 6-01/14/1039 состоит на учете граждан, имеющих право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка как ветеран труда.
В целях реализации предусмотренного Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" права на получение земельного участка, Борисов Г.Н. 27.08.2019 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов бесплатно для ведения садоводства земельного участка ориентировочной площадью 404 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, примерно в 1347 метров от ориентира, по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, улица <адрес>-б, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Письмом от 14 октября 2020 года N 16-01/22/13380 Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа сообщило Борисову Г.Н. об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на пункт 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку невозможно исключить наложение испрашиваемого земельного участка на территорию земель СНТ "... сад", границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.
Для определения места положения земельного участка, определением Уссурийского районного суда Приморского края от 04.03.2021 по ходатайству административного истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "НПК ГЕОИНФО" от 26.04.2021, испрашиваемый земельный участок не налагается на земли СНТ "...", фактическая граница земель СНТ ... сад" установлена по границам участков землепользователей СНТ "...", которые не налагаются на испрашиваемый земельный участок. Фактическое расположение на местности испрашиваемого земельного участка и участков землепользователей СНТ "... свидетельствует об отсутствии наложения испрашиваемого земельного участка на участки землепользователей СНТ "...".
Установив, что положенный в основу отказа в согласовании предоставления земельного участка довод ответчика о невозможности исключить наложение испрашиваемого Борисовым Г.Н. земельного участка на территорию земель СНТ "..." не подтвердился, суд обоснованно признал оспариваемое решение уполномоченного органа незаконным и удовлетворил заявленные требования. Способ восстановления нарушенного права истца соответствует ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами экспертного заключения не влияют на законность решения, поскольку администрацией Уссурийского городского округа не представлено суду доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в пределах границ садоводческого товарищества "... ... обжалуемый ответ основан на предположении, которое не могло являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Ссылка на то, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц является голословной и не подтверждена допустимыми доказательствами.
Наличие в Арбитражном суде спора об освобождении испрашиваемого земельного участка от размещения нестационарных объектов, не влияет на законность решения, поскольку не относится к предмету рассмотрения настоящего спора.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 1 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
