Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33а-732/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-732/2021

город Ставрополь 25 мая 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.,с участием секретаря Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого Партнерства содействия процесса охранной и детективной (сыскной) деятельности "Канон" на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02.02.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческому Партнерству содействия процесса охранной и детективной (сыскной) деятельности "Канон" о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ГУ МЮ РФ по СК) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому Партнерству содействия процесса охранной и детективной (сыскной) деятельности "Канон" (далее - Некоммерческое Партнерство "Канон"), в котором просило суд ликвидировать Некоммерческое Партнерство "Канон" и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02.02.2021 административные исковые требования ГУ МЮ РФ по СК удовлетворены. Кроме того, с Некоммерческого Партнерства "Канон" в доход бюджета муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе Некоммерческое Партнерство "Канон" просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что принудительная ликвидация юридического лица может быть в случаях: допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществления деятельности без надлежащего разрешения; осуществления деятельности, запрещенной законом либо с нарушением Конституции РФ; осуществления деятельности с иными неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных нормативно-правовых актов; систематического осуществления некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям; в других случаях, предусмотренных ГК РФ, однако, таких случаев Некоммерческим Партнерством "Канон" не допущено. Полагает, что создание Некоммерческого Партнерства "Канон" и вытекающие из этого последующие действия не нарушают положения Конституции РФ. Считает, что основаниями для отмены обжалуемого решения суда являются; неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции неправильно оценил доказательства, а в решении суда не учтены конституционные, гражданские, экономические права учредителей, членов "Партнерства", которыми являются СНТ "Ивушка" Массив 15, СНТ "Восход" Массив 15, СНТ "Солнечное" Массив 15, СНТ "Кавказская Русь" Массив 15, ОНП "Русский Сад", Союз СОДНО "Новая Русь", а также заинтересованного лица (учредителя) Саакяна Г.С.

Относительно доводов апелляционной жалобы ГУ МЮ РФ по СК представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 12.06.2013 решением общего собрания учредителей создано Некоммерческое Партнерство "Канон".

Решение о государственной регистрации Некоммерческого Партнерства "Канон" при создании принято ГУ МЮ РФ по СК 15.07.2013.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены МИФНС России N 11 по Ставропольскому краю ЕГРЮЛ 22.07.2013 (ОГРН 1132651018752, ИНН 2632808766).

В установленные законом сроки Некоммерческим Партнерством "Канон" в ГУ МЮ РФ по СК не представлены документы для проведения проверки, в связи с чем 09.11.2019 ГУ МЮ РФ по СК составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Пятигорска Ставропольского края от 09.12.2019 должностное лицо - руководитель Некоммерческого Партнерства "Канон" Саакян Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

По результатам плановой документарной проверки составлен акт проверки от 04.12.2019.

В ходе проверки Некоммерческого Партнерства "Канон" выявлены нарушения законодательства РФ и положений учредительных документов, а именно: организацией не подтверждено право пользования помещением; пункт 1.1. Устава содержит недостоверную информацию об учредителях и членах организации; организацией нарушен порядок проведения общих собраний; общим собранием не утверждено Положение о ревизионной комиссии; комиссия не проверяла выполнение Советом Председателей решения Общих собраний, не проводила ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности, не представляла на утверждение собрания результаты финансово хозяйственной деятельности; организация осуществляет деятельность без лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

04.12.2019 Некоммерческому Партнерству "Канон" вынесено предупреждение, которым на организацию возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 19.02.2020.

20.02.2020 ГУ МЮ РФ по СК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания ГУ МЮ РФ по СК об устранении нарушений законодательства.

21.02.2020 Некоммерческому Партнерству "Канон" вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 30.04.2020, поскольку представленные организацией документы не содержали сведений об устранении выявленных нарушений. Почтовое отправление направленно по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же домашний адрес руководителя (исх. от 21.02.2020 N 26/03-1540).

18.05.2020 Некоммерческому Партнерству "Канон" вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до 31.08.2020. Почтовое отправление направленно по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же домашний адрес руководителя (исх. 26/03-3838 от 18.05.2020).

Почтовые отправления, направленные в адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, вручены адресату 08.10.2019, 19.12.2019, 13.03.2020, 27.05.2020, 28.10.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Пятигорска Ставропольского края от 28.05.2020 должностное лицо - руководитель Некоммерческого Партнерства "Канон" Саакян Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Сведений об уплате административного штрафа материалы дела не содержат.

Нарушения Некоммерческим Партнерством "Канон" не устранены, предупреждение не обжалованы, ходатайств о продлении сроков устранении нарушений законодательства РФ в ГУ МЮ РФ по СК не поступало, административный штраф не оплачен.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 48 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (часть 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 2 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу части 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства РФ или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд первой инстанции, установив, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных административным истцом нарушений, предупреждение не обжаловано, ходатайств о продлении сроков устранении нарушений законодательства РФ в адрес административного истца не поступало, административный штраф не оплачен, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать