Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33а-731/2022

Судья Тамбовского областного суда Моисеева О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 декабря 2021 года о принятии мер предварительной защиты,

УСТАНОВИЛА:

ООО "СТИНЭК" (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании незаконным предписания от 24.08.2021 N ***.

27.12.2021 административным истцом подано заявление о применении мер предварительной защиты.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 декабря 2021 года заявление административного истца о применении мер предварительной защиты удовлетворено, действие предписания должностных лиц Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.08.2021 N *** приостановлено до вступления решения суда по административному делу N 2а-2417/2021 в законную силу.

В частной жалобе Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора просит данное определение отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование позиции приводит доводы о том, что в оспариваемом определении не указано, какая явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц исходит от действия предписания от 24.08.2021 N ***, какие права, свободы и законные интересы невозможно или затруднительно будет защитить в случае действия предписания.

Автор жалобы указывает, что при принятии административного заявления к производству, в нарушение ч. 3 ст. 4 КАС РФ, ч. 13 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", п. 22 Перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663, судом не учтено, что исковое заявление подано с нарушением требований о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В силу части 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В силу части 2 статьи 85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, если данным Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Часть 4 статьи 85 КАС РФ устанавливает, что меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Удовлетворяя заявление о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия предписания должностных лиц Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.08.2021 N ***, районный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для принятия мер предварительной защиты административного иска, в целях защиты прав, свобод и законных интересов административного истца, с которыми соглашается и суд апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "СТИНЭК" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным предписания от 24.08.2021 N ***.

Из оспариваемого предписания следует, что на административного истца возложена обязанность по проведению мероприятий по рекультивации полигона. В обоснование своих требований административный истец указывает, что ООО "СТИНЭЕК" не было допущено нарушений природоохранного законодательства.

Между тем, из материалов дела усматривается, что 15 декабря 2021 г. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования принято решение о проведении выездной проверки исполнения выданного 24 августа 2021 года предписания N ***.

При таких обстоятельствах, районным судьей с учетом указанных в заявлении административного истца доводов, обоснованно применены меры предварительной защиты по административному делу, поскольку в ином случае защита прав и законных интересов административного истца будет затруднена.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об ошибочности определения судьи.

При таком положении определение районного суда является законным и обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 января 2021 административное исковое заявление ООО "СИНТЭК" оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора, а определением этого же суда от 28 декабря 2021 года действие предписания должностных лиц Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.08.2021 N *** приостановлено до вступления решения суда по административному делу N 2а-2417/2021 в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда О.Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка