Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-7309/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Федоренко В.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Рахмонову Валиджону Шодихуджаевичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе представителя Рахмонова В.Ш. по доверенности Брехунова А.Н.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 09 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Рахмонова Валиджона Шодихуджаевича, <дата> года рождения в "Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю" сроком до 08.07.2021 года."

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Сидельникова Е.Н. обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 23.09.2020г. Рахмонову В.Ш. аннулирован ранее выданный вид на жительство в РФ, однако Рахмонов В.Ш. в нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из РФ в установленный пятнадцатидневный срок. Факт уклонения Рахмонова В.Ш. от выезда из РФ подтверждается сведениями информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. 08.04.2021г. ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Рахмонова В.Ш., который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. 08.04.2021 года Рахмонов В.Ш. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов. Осуществление депортации невозможно в связи с временным ограничением движения через пункты пропуска из-за сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки и необходимости приобретения билетов.

Начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю просила поместить Рахмонова В.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до 08.07.2021г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Рахмонова В.Ш. по доверенности Брехунов А.Н. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела. Суд первой инстанции необоснованно отказал ответчику в проведении почерковедческой экспертизы уведомления об аннулировании вида на жительство, тем самым лишив его права на предоставление доказательств. Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2020г. N 791 продлено по 15.06.2021 г. действие применяемых с 15.03.2020г. временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, поэтому Рахмонов В.Ш. не мог быть депортирован и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Березовского района Красноярского края Корнилова Т.С. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктами 1-3 статьи 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 указанной статьи Федерального закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Рахмонов В.Ш., <дата>года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.04.2020г. Рахмонову В.Ш. на основании п.2 ст.9 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" из-за принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации аннулирован ранее выданный вид на жительство в РФ.

С решением об аннулировании вида на жительство Рахмонов В.Ш. ознакомлен 10.03.2021 года, однако Рахмонов В.Ш. в нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ N 115 не выехал из РФ в установленный пятнадцатидневный срок с момент такого ознакомления.

08.04.2021 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Рахмонова В.Ш., которое он получил 08.04.2021 г. (л.д. 13).

08.04.2021 года Рахмонов В.Ш. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о помещении Рахмонова В.Ш. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, исходил из необходимости исполнения решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его депортации ввиду аннулирования ему вида на жительство в РФ и невозможности осуществления депортации в связи с временным ограничением движения через пункты пропуска из-за сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки.

При этом суд первой инстанции установил срок нахождения Рахмонова В.Ш. в Центре временного содержания иностранных граждан до 08.07.2021 г., указав, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, и основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Как следует из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18.05.2021 г., Рахмонов В.Ш. 13 мая 2021 г. депортирован за пределы РФ.

Решение о депортации Рахмонова В.Ш., принятое заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.04.2021г. в установленном законом порядке не отменено и не изменено.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с подпунктом б пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года N 274 в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), о депортации, как на основание для отмены решения суда отклоняются судебной коллегией, поскольку эти положения не применяются в отношении иностранных граждан создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что относится к Рахмонову В.Ш., который подозревался в причастности к экстремизму(л.д.76-77).

Доводы апелляционной жалобы о том, что Рахмонов В.Ш. не получал уведомление об аннулировании вида на жительство от 23.09.2020г. опровергаются его подписью на этом уведомлении.(л.д.12)

Отказ суда в назначении почерковедческой экспертизы с целью проверки подписи в уведомлении об аннулировании вида на жительство от 23.09.2020г. мотивирован и основан на материалах дела, в которых имеются аналогичные подписи Рахмонова В.Ш.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Березовского районного суда Красноярского края от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий:

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка