Определение Московского областного суда

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 марта 2022 года Дело N 33а-7300/2022

Судья Зотова С.М. Дело N 33а-7300/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Вердиян Г.В., рассмотрев 9 марта 2022 года частную жалобу ГБУ МО "Мосавтодор" на определение судьи Каширского городского суда Московской области от 24 декабря 2021 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

ГБУ МО "Мосавтодор" обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к государственному инспектору группы дорожного надзора 16 батальона 2 полка ДПС 9 (южный) капитану полиции Кочегарову Д.В. и просит:

- признать незаконным и отменить предписание N 317 от 01.12.2021, выданное государственным инспектором группы дорожного надзора 16 батальона 2 полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области капитаном полиции Кочегаровым Д.В. на выполнение работ по устранению повреждений в продольном профиле асфальтобетонного покрытия проезжей части (колейности) глубиной от 10-20 см., длиной более 20 м научастке а/д Р-22 "Каспий" в городском округе Серебряные пруды Московской области;

- приостановить действие обжалуемого предписания до вступления решения в законную силу.

Определением судьи Каширского городского суда Московской области от 24 декабря 2021 года административное исковое заявление возвращено административному истцу со ссылкой на неподсудность указанного спора данному суду.

В частной жалобе ГБУ МО "Мосавтодор" ставит вопрос об отмене определения суда как принятого с нарушением норм процессуального закона.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, оснований для отмены определения в апелляционном порядке не установлено.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Всилу части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Так, частью 2 статьи 222Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФпредусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

С 1 октября 2019 года вступили в силу нормы Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающие иной процессуальный порядок, в частности, не предусматривающие в связи с указанным выше обстоятельством оснований для отказа в принятии заявления, подлежащего рассмотрению судом (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ в редакции названногоФедерального закона).

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что после вступленияв силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 1 части 1 статьи 129Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 2 части 1 статьи 129Кодекса административного судопроизводства РФ.

С учетом приведенных обстоятельств, норм права, судья Каширского городского суда Московской области пришел к выводу о том, что отношения между ГБУ МО "Мосавтодор" и ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по поводу оспаривания предписания указанного органа государственной власти носят публично-правовой характер, при этом предписание затрагивает права и законные интересы ГБУ МО "Мосавтодор" именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем относится к компетенции арбитражного суда.

Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 129Кодекса административного судопроизводства РФ и исходил из того, что требования ГБУ МО "Мосавтодор" не подлежат рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства, рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Доводы частной жалобы каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы судьи суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат.

Руководствуясь статьями 128, 316Кодекса административного судопроизводства РФ,

определил:

определение судьи Каширского городского суда Московской области от 24 декабря 2021 года о возвращении административного искового заявления- оставить без изменения, частную жалобу ГБУ МО "Мосавтодор" без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка