Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-7254/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.N33а-7254/2021 Судья: Гринь О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В., Поповой Е.И.

при секретаре Витвицкой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2021 года административное дело N 2а-7229/2020 по апелляционной жалобе К.В.П. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу к К.В.П. о взыскании задолженности по налогу

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу М.Н.Н.., действующего на основании доверенности от 23 марта 2021 года сроком до 31 декабря 2021 года, представителя административного ответчика К.В,П. - М.В.С. действующей на основании доверенности от 07 апреля 2020 года, сроком на два года с правом передоверия полномочий, по доверенности от 07 апреля 2020 года, сроком на два года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 27 по Санкт-Петербургу (далее - МИ ФНС России N 27 по Санкт-Петербургу) обратилась в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с К.В.П. задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере <...> рублей (л.д. 2-3).

В обоснование заявленных требований МИ ФНС России N 27 по Санкт-Петербургу указала, что административному ответчику был начислен транспортный налог за 2016 и 2018 годы, который не был оплачен в установленный срок, на недоимку по налогу были начислены пени и административному ответчику выставлено требование об оплате транспортного налога и пени, которое исполнено не в полном объёме; налогоплательщиком произведена оплата по транспортному налогу за 2016 год в размере <...> рублей и осталось задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере <...> рублей, которая оплачена не была; судебный приказ о взыскании транспортного налога отменен определением мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга от 21 мая 2020 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика (л.д. 2-3).

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, в пользу МИ ФНС России N 27 по Санкт-Петербургу с К.В.П. взыскана недоимка по транспортному налогу в сумме <...> рублей; расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей (л.д.24-27).

В апелляционной жалобе К.В.П. просит решение отменить и в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение постановлено судом в судебном заседании 24 декабря 2020 года в отсутствие административного ответчика, при этом сведений о надлежащем извещении Кравченко В.П. о дате и месте проведения судебного разбирательства материалы административного дела не содержат; задолженность по транспортному налогу за 2018 год погашена в полном объеме до вынесения судом решения двумя платежами: 23 июля 2019 года <...> рубля <...> копейки, 31 октября 2020 года <...> рублей <...> копеек, а всего <...> рублей; решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 30 июля 2020 года N... признано незаконным зачисление платежа от 23 июля 2019 года на сумму <...> рубля <...> копейки в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за 2014 год (л.д. 31-35).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик К.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание административного ответчика, участвующего в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал его явку обязательной.

Об отложении дела административный ответчик не просил и документы об уважительной причине неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 4 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Законом Санкт-Петербурга от 04 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" установлен транспортный налог и определены налоговые ставки для расчета транспортного налога.

В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, данные Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Установленный настоящими Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев

Согласно пункту 20 указанных Правил транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

В 2018 году на праве собственности К.В.П. принадлежали транспортные средства:

-автомобиль ВОЛЬВО FH12, мощностью 460 лошадиных сил, государственный регистрационный знак N...;

-автомобиль ШКОДА ОКТАВИА мощностью 90 лошадиных сил, государственный регистрационный знак N...;

-автомобиль ФИАТ DUCATO мощностью 71 лошадиная сила, государственный регистрационный знак N....

МИ ФНС России N 27 по Санкт-Петербургу направила К.В.П..:

-18 сентября 2019 года налоговое уведомление N... от 23 августа 2019 года об уплате в срок не позднее 02 декабря 2019 года транспортного налога в размере <...> рублей, из которых за 2016 год - <...> рублей, за 2018 год - <...> рублей (л.д.5, 6);

-10 января 2020 года требование N... по состоянию на 30 декабря 2019 года об уплате транспортного налога в размере <...> рублей и пени по транспортному налогу в размере <...> рублей <...> копеек в срок до 07 февраля 2020 года (л.д.7, 8-10).

Определением мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга от 21 мая 2020 года отменен судебный приказ по делу N... от 15 апреля 2020 года о взыскании с К.В.П. недоимки по транспортному налогу в размере <...> рублей в связи с поступившими возражениями К.В.П. (л.д.4).

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Положения статей 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом МИ ФНС России N 27 по Санкт-Петербургу соблюдены: налоговое уведомление N... от 23 августа 2019 года направлено по почте 18 сентября 2019 года, то есть более чем за один месяц до наступления срока платежа, требование N... по состоянию на 30 декабря 2019 года направлено по почте 10 января 2020 года, то есть в течение трёх месяцев с даты выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

Названный Федеральный закон вступил в силу 6 мая 2016 года.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с требованием N... административный ответчик обязан оплатить транспортный налог за 2018 год и пени до 07 февраля 2020 года.

15 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N... Санкт-Петербурга был вынесен судебный приказ по делу N... о взыскании с К.В.П. недоимки по транспортному налогу в размере <...> рублей, который отменен 21 мая 2020 года определением мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга по заявлению К.В.П.

Административное исковое заявление подано в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга 30 октября 2020 гола, то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа 21 мая 2020 года, то есть с соблюдением сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база согласно статье 359 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Размер транспортного налога за 2018 год составляет <...> рублей:

-на автомобиль ВОЛЬВО FH12 -<...> рубля (460 (мощность) х 85 (ставка) /12 (месяцев в году) х 5 (месяцев владения);

-на автомобиль ШКОДА ОКТАВИА -<...> рублей (90 (мощность) х 24 (ставка) /12 (месяцев в году) х 12 (месяцев владения);

-на автомобиль ФИАТ DUCATO -<...> рублей (71 (мощность) х 24 (ставка) /12 (месяцев в году) х 12 (месяцев владения).

Расчет транспортного налога административным ответчиком не оспорен, проверен апелляционной инстанцией, арифметических ошибок не содержит.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил доказательств оплаты транспортного налога.

Представленные административным ответчиком квитанции не подтверждают оплату недоимки по транспортному налогу за 2018 год, поскольку оплата была произведена за иные периоды.

Так, в квитанциях от 31 октября 2020 года об оплате <...> рублей <...> копеек и <...> рубля не указан налоговый период, а согласно указанному в квитанциях индексу документа, на основании которого производилась оплата, квитанция на оплату транспортного налога выставлена по налоговому уведомлению N... от 1 сентября 2020 года за 2019 год (л.д.76-78).