Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-7241/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Федоренко В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" об установлении административного надзора Рыбакову Артему Владимировичу,

по апелляционному представлению прокурора Каратузского района Красноярского края Шестакова С.В.

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Заявление межмуниципального отдела МВД России "Курагинский" удовлетворить частично.

Установить сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу административный надзор в отношении Рыбакова Артема Владимировича, применив к нему административные ограничения и обязанности в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 6 часов;

- запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях."

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель начальника ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" Бойков А.А. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Рыбаков А.В. имеет неснятую судимость по приговору суда от 26.04.2018 года за преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 15.10.2019г. на неотбытый срок 10 месяцев 19 дней. После отбытия наказания ответчик два раза привлечен к административной ответственности по ст.ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Заместитель начальника ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" просил установить в отношении Рыбакова А.В. административный надзор сроком три года, установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 6 часов, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Каратузского района Красноярского края Шестаков С.В. просил решение суда первой инстанции изменить, исключив из него административное ограничение в виде запрещения посещать иные мероприятия и участвовать в указанных мероприятиях, поскольку это может ограничить права поднадзорного лица на посещение мероприятий, которые могут на него положительно повлиять.

Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., поддержавшую апелляционное представление, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Является обязательным установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.(п.п.1 ч.2 ст. 4)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, Рыбаков А.В. осужден 26 апреля 2018 г. Каратузским районным судом Красноярского края по п.а ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

31 августа 2018 г. по постановлению Каратузского районного суда Красноярского края условное осуждение Рыбакову А.В. отменено для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима сроком на два года.

15 октября 2019 г. по постановлению Емельяновского районного суда Красноярского края от 04.10.2018г. Рыбаков А.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 19 дней лишения свободы.

В соответствии с п. г ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 14.10.2027г.

09.02.2021 г. на Рыбакова А.В. в ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" заведено учетно-профилактическое дело.

После отбытия наказания Рыбаков А.В. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 23.10.2020 года постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП ПДН ОП N 2 МУ МВД России "Курагинский" Рыбаков А.В. за нахождение 15.10.2020 г. на улице в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

04.03.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 42 в Каратузском районе Красноярского края Рыбаков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей.

25 марта 2021 г. Каратузским районным судом Красноярского края Рыбакову А.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 2 месяца в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ.

Рыбаков А.В. по месту жительства участковым инспектором ОП N 2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению алкогольных напитков, привлекался к административной ответственности.

В таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости в силу п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Рыбакову А.В. освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, дважды привлеченному в течение одного года к административной ответственности, установления административного надзора сроком один год и установления административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку указанное ограничение в соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ РФ N 64-ФЗ является обязательным, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 6 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, и обоснованно установил административный надзор, исчисляя его срок с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой согласно п. 1 ст. 1 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Устанавливая Рыбакову А.В. указанные административные ограничения, суд верно исходил из совершенных лицом административных правонарушений, его характеризующих данных, а также из того, что эти ограничения будут способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в частности, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В связи с этим судом первой инстанции при изложении содержания административного ограничения в виде запрета посещения и участия в массовых мероприятий запрещено посещение и участие в иных мероприятиях, что может привести к запрету участия в социально-полезных общественных мероприятиях как для самого Рыбакова А.В., так и для общества.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционного представления заслуживают внимания и судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда путем исключения из абзаца пятого резолютивной части решения слов "и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".

Процессуальных нарушений, влекущих отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2021 года изменить, исключить из пятого абзаца резолютивной части решения слова "и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".

В остальной части решение Каратузского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка