Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7203/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-7203/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Яковлевой Э.Р., Богатых О.П.,
при секретаре Соловьевой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Игнатова А.Э. к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В., УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Игнатов А.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В., УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 24 ноября 2020 года с зарплатной карты Игнатова А.Э. взысканы суммы штрафов и исполнительский сбор по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП от 14 октября 2020 года. При этом копии постановлений о возбуждении исполнительных производств N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП и копии постановлений о наложении исполнительского сбора по указанным производствам судебным приставом-исполнителем Ворожейкиной И.В. в адрес Игнатова А.Э. не направлялись.
В связи с чем административный истец полагает, что судебным приставом исполнителем Ворожейкиной И.В. нарушено право на добровольное погашение задолженности, а исполнительский сбор не подлежал взысканию в отсутствие доказательств уведомления должника о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.
Игнатовым А.Э. в адрес Главного судебного пристава Ростовской области направлено письмо о возврате исполнительского сбора, однако ответ на него не получен.
Полагая свои права нарушенными, Игнатов А.Э. просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В., выразившиеся в ненаправлении в его адрес копий постановлений о возбуждении исполнительных производств N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП от 14 октября 2020 года, постановлений о наложении исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам; отменить постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП; обязать осуществить возврат сумм исполнительских сборов.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года административные исковые требования Игнатова А.Э. удовлетворены частично: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В., выразившиеся в ненаправлении в адрес Игнатова А.Э. постановлений о наложении исполнительских сборов по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП; отменены постановления о взыскании исполнительских сборов от 19 ноября 2020 года по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП от 14 октября 2020 года.
Суд обязал Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области осуществить возврат Игнатову А.Э. суммы исполнительских сборов. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкина И.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на незаконность и необоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Игнатовым А.Э. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года оставить без изменения, либо удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Овчинникова И.И., действующая на основании доверенности от 20 января 2021 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.
В соответствии с ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.
На основании пункта 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в отношении Игнатова А.Э. находились: исполнительное производство N 214153/20/61025-ИП, возбужденное 14 октября 2020 года, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, исполнительное производство N 213961/20/61025-ИП, возбужденное 14 октября 2020 года, о взыскании административного штрафа в размере 1500 рублей.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены Игнатову А.Э. 15 октября 2020 года согласно реестру почтовых отправлений (л.д. 83).
19 ноября 2020 года в рамках исполнительных производств судебным приставом вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов (л.д. 42, 65).
Сведений о направлении копий указанных постановлений материалы дела не содержат.
11 декабря 2020 года исполнительные производства окончены фактическим исполнением.
С учетом материалов дела, суд первой инстанции указал на необоснованность доводов административного истца о ненаправлении в его адрес копий постановлений о возбуждении исполнительных производств. При этом, поскольку доказательств направления копий постановлений о взыскании исполнительного сбора в адрес должника административным ответчиком представлено не было, суд пришел к выводу о незаконности действий судебного пристава в этой части. Кроме того, суд первой инстанции, приняв во внимание недоказанность факта виновного неисполнения должником возложенной на него обязанности, счел, что основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора отсутствовали, и суммы взысканного исполнительского сбора подлежат возврату.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в указанной части соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права судом применены верно.
Вместе с тем, принимая решение в части отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора, судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с представленными в материалы дела копиями исполнительных производств, постановлениями заместителя руководителя УФССП по Ростовской области от 21 января 2021 года постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП отменены (л.д. 88, 89).
Таким образом, права административного истца, заявившего требования об отмене указанных постановлений, восстановлены, а потому совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска в этой части, отсутствует.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора от 19 ноября 2020 года, вынесенных в рамках исполнительных производств N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных административных исковых требований Игнатова А.Э.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года в части отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора от 19 ноября 2020 года, вынесенных в рамках исполнительных производств N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП, отменить.
В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Игнатова А.Э. об отмене постановлений от 19 ноября 2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам N 213961/20/61025-ИП и N 214153/20/61025-ИП, отказать.
В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Ворожейкиной И.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.М. Москаленко
Судьи: Э.Р. Яковлева
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
