Определение Саратовского областного суда

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 33а-7202/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Кадышевой С.Г., Цаплиной В.Н. к Главе администрации муниципального образования "Город Саратов" Исаеву М.А. об отмене постановления и выдаче разрешения на изменение вида использования земельного участка,

по частной жалобе Кадышевой С.Г и Цаплиной В.Н.

на определение Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года о прекращении производства по делу.

Обсудив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, судья

установила:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов" об отмене постановления и выдаче разрешения на изменение вида использования земельного участка.

Протокольным определением от 03 февраля 2020 года в качестве соответчика был привлечен Глава администрации муниципального образования "город Саратов" Исаев Михаил Александрович (т. 2, л.д. 84).

Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года производство по делу по иску к ответчику ? администрации муниципального образования "Город Саратов" прекращено в связи с отказом истцов от иска к этому ответчику (т. 2, л.д. 250-251).

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано (т. 3 л.д. 1-5).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кадышевой С.Г. и Цаплиной В.Н. - без удовлетворения (т. 3 л.д. 78-84).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 года решение Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 августа 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 3 л.д. 118-125).

При новом рассмотрении определением Октябрьского районного суда города Саратова от 23 июня 2021 года производство по делу прекращено ввиду того, что определением Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года производство по делу по иску к ответчику ? администрации муниципального образования "Город Саратов" прекращено в связи с отказом истцов от иска, то есть имеется вступившее в законную силу определение суда по делу между теми же сторонами и о том же предмете (т. 4 л.д. 13).

Административные истцы не согласны с определением Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года, просят его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ошибочно полагали о необходимости отказа от иска, судом им не были разъяснены последствия данного процессуального действия, в результате чего их права были нарушены (т. 4 л.д. 80-81).

Определением Октябрьского районного суда города Саратова от 02 августа 2021 года административным истцам восстановлен срок для обжалования определения Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года (т. 4 л.д. 125-126).

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судья приходит к следующему.Согласно ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по административному делу (пункт 3 часть 1 статья 194 КАС РФ).

Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что административные истцы отказались от административного искового заявления в администрации муниципального образования "Город Саратов", что подтверждается их письменным заявлением от 26 февраля 2020 года, приобщённым к материалам дела (т. 2 л.д. 153).

С указанным выводом суда следует не согласиться.

Как следует из заявления об отказе от иска, на которое ссылается суд, в нем отсутствуют сведения о том, что административным истцам разъяснены и понятны последствия, предусмотренные статьями 194 - 195 КАС РФ, а именно, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отсутствуют сведения о разъяснении истцам указанных выше последствий и в протоколе судебного заседания (т. 2 л.д. 245-249).

При таких обстоятельствах, исходя из общего правила, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации о процессуальных последствиях прекращения производства по делу (часть 1 статьи 195) и при отсутствии данных о разъяснении истцам указанных последствий, оспариваемое определение суда первой инстанции, которое исключает возможность повторного обращения истцов в суд с тождественным административным иском, а следовательно, нарушает их право на доступ к правосудию и потенциально препятствует восстановлению и защите их прав, является незаконным и подлежит отмене. Дело надлежит возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определила:

определение Октябрьского районного суда города Саратова от 04 марта 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья: Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка