Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-720/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Шишовой В.Ю. и Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1140/2021 по административному иску начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Шпаковскому району Ставропольского края Левченкова Ю.А. к Суржко Сергею Николаевичу об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

по апелляционной жалобе административного ответчика Суржко С.Н. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 2 апреля 2021 г., которым административное исковое заявление удовлетворено в части.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика Суржко С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

начальник Отдела Министерства внутренних дел России по Шпаковскому району Ставропольского края Левченков Ю.А. (далее - Отдел МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края) обратился в суд с иском об установлении дополнительных ограничений Суржко С.Н., находящемуся под административным надзором, указав в его обоснование, что 6 июля 2018 г. приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя Суржко С.Н. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом апелляционного определения Ставропольского краевого суда), с применением части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30 октября 2020 г. освобожден по отбытию наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2020 г. в отношении Суржко С.Н. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с возложением следующих ограничений: обязать являться два раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).

За время нахождения на профилактическом учете Суржко С.Н. привлекался два раза к административной ответственности: 29 января 2021 г. по части 2 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации "Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей; 19 марта 2021 г. по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации "Уклонение от исполнения административного наказания" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

На основании изложенного просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Суржко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации Шпаковского муниципального округа <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 2 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суржко С.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Суржко С.Н. подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что он действительно совершал административные правонарушения, но он в этом раскаивается и считает, что на него не нужно возлагать дополнительные ограничения. Просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец возражений на апелляционную жалобу не предоставил, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 6 июля 2018 г. Суржко С.Н. осужден приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 4 октября 2018 г. приговор Промышленного районного суда г. Ставрополя от 6 июля 2018 г. изменен, наказание Суржко С.Н. смягчено до трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2020 г. в отношении Суржко С.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Суржко С.Н. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).

2 ноября 2020 г. Суржко С.Н. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и ему выдано предупреждение о возможности применения к нему мер реагирования в связи с нарушением условия административного надзора.

В период нахождения под административным надзором Суржко С.Н. привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Шпаковскому району Акинина С.В. от 8 декабря 2020 г. Суржко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением от 29 января 2021 г. N 445, вынесенным УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по Шпаковскому району Ставропольского края Буцким А.В., Суржко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Шпаковского района Ставропольского края от 19 марта 2021 г. Суржко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Суд первой инстанции, устанавливая обжалуемым решением дополнительные административные ограничения в отношении Суржко С.Н., пришел к выводу, что административный ответчик допустил нарушение возложенной на него обязанности по обязательной явке в орган МВД по месту его регистрации, а также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом поведения административного ответчика после освобождения из места лишения свободы, допущение им нарушения возложенной на него обязанности по обязательной явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, привлечение его по данному факту к административной ответственности, а также привлечение его к административной ответственности за иные административные правонарушения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости дополнить в отношении Суржко С.Н. ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) три раза в месяц и запрете выезда за пределы муниципального образования Шпаковского района Ставропольского края.

Виды дополнительных административных ограничений, установленные поднадзорному лицу Суржко С.Н., определены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и установлены с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судебная коллегия также не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением дополнительных административных ограничений.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлены.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном понимании норм материального права, не влекут изменение и отмену решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 2 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Суржко С.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий

Е.А. Строчкина

Судьи

В.Ю. Шишова

Ж.А. Пшеничная

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка