Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33а-7200/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Багаутдиновой А.Р.

Портновой Л.В.

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего имуществом должника - гражданина Николаева Э. П. -Насыровой Л. Ф. о признании незаконными решений государственных регистраторов к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, государственным регистратором Амирхановой Е.А., Бакировой Л.М., Гильванову Р.Р. о признании незаконными решений государственных органов

по апелляционным жалобам представителя административного истца Посадского Э.А. и руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Финансовый управляющий имуществом должника - гражданина

Николаева Э.П. - Насырова Л.Ф. обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственным регистраторам Амирхановой Е.А., Бакировой Л.М., Гильванову Р.Р. о признании незаконными решений государственных регистраторов, в обоснование своих требований указав, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Николаев Э.П. (должник), признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Насырова Л.Ф.

Должник Николаев Э.П. умер.

В ходе процедуры банкротства Николаева Э.П., в его конкурсную массу были истребованы следующие нежилые помещения: - центральный склад (литера А), кадастровый N..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес; - мастерская, кадастровый N..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес.

Судебными актами установлено, что в период нахождения указанных объектов недвижимости в собственности предыдущего владельца была произведена реконструкция мастерской под офис и магазин, и реконструкция центрального склада под мастерскую по адрес, в адрес. Реконструкция была произведена самим Николаевым Э.П. и за счет средств должника. В результате реконструкции, согласно разрешению на строительство N... от дата вышеуказанные объекты были реконструированы в единый объект капитального строительства - "Реконструкция мастерской под офис и магазин и реконструкция центрального склада под мастерскую по адрес в адрес", кадастровый номер реконструируемого объекта был определен как "N..." в соответствии с кадастровыми номерами мастерской и центрального склада.

Реконструированный объект введен в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N... от дата (корректировка от дата), и имеет общую площадь 940,7 кв.м. Объекту присвоен адрес: адрес, городского округа адрес, здание 35а.

Согласно техническому плану помещение имеет следующие технические характеристики: нежилое помещение находится на первом этаже, номер на этаже 14, площадь составила 940,7 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 23.04.2019г. в отношении помещений по адресу: адрес отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения).

Согласно уведомлению Росреестра от дата отсутствуют зарегистрированные права на образованное помещение. После проведения реконструкции предыдущим владельцем записи о регистрации нового объекта недвижимости и прекращении права в отношении центрального склада и мастерской в ЕГРП не вносились, на кадастровый учет реконструированный объект на настоящий момент не поставлен.

Финансовый управляющий через своего представителя по доверенности Богатыренко Л.Д. обратился в Управление Росреестра по адрес со следующими заявлениями: о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: центральный склад (литера А), кадастровый N..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: мастерская, кадастровый N..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: помещение, расположенное по адресу: адрес.

Действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на образованное помещение, а также о прекращении права на центральный склад и мастерскую были приостановлены государственными регистраторами, в т.ч в связи с тем, что осуществление регистрационных действий от имени и на имя умершего невозможно (уведомление о приостановлении N... от дата стр.2). Однако устранение такой причины, как смерть Николаева Э.П., по сути, является невозможным.

В уведомлениях о приостановлении государственными регистраторами прав были даны рекомендации обратиться за признанием права собственности на образованный объект недвижимости в судебном порядке.

Позднее государственными регистраторами административный истец был уведомлен о принятых решениях об отказах в осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета: уведомление N... от дата; уведомление N... от дата; - уведомление N... от дата

В ходе рассмотрения настоящего спора административным ответчиком был представлен текст решения N N... от дата об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Административный истец полагает, что указанные действия государственных регистраторов являются незаконными и нарушающими имущественные права конкурсной массы Николаева Э.П., его конкурсных кредиторов.

В качестве основания отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указано со ссылкой на положения п.6 ст.213.6 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а именно - Богатыренко Л.Д., действующая безвозмездно на основании доверенности от дата серия адрес5, удостоверенной нотариусом Ахсановой Г.В.

Вывод государственного регистратора прав основан на неверном толковании Закона о банкротстве.

По смыслу вышеназванных положений Закона о банкротстве, определение о привлечении специалистов для осуществления полномочий финансового управляющего принимается судом только в случае привлечения указанных лиц за счет имущества должника, в то время как финансовый управляющий привлек Богатыренко Л.Д. на безвозмездной основе, что подтверждается договором, заключенным между Богатыренко Л.Д. и финансовым управляющим

Насыровой Л.Ф.

Таким образом, представленная доверенность, соответствует положениям ст.185 - 185.1 ГК РФ, следовательно, у Богатыренко Л.Д. имеются полномочия действовать от имени финансового управляющего.

Основание отказа - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации - п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации - является незаконным.

Указанные замечания были устранены еще в период приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы заявлений административного истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, а также документов, приложенных к указанным заявлениям, в том числе дополнительных, государственный регистратор обязан был изучить все представленные документы и совершить определенную совокупность действий, предписываемых Законом о государственной регистрации (поставить на государственный кадастровый учет реконструированный объект капитального строительства, внеся запись в ЕГРН о регистрации права собственности на него за Николаевым Э.П., исключив одновременно из ЕГРН записи о правах

Николаева Э.П. на предшествующие объекты.

Все обоснованные замечания государственных регистраторов по поводу дефектов представляемых документов были устранены в установленные сроки, но их правовая экспертиза была проведена с грубыми нарушениями, которые повлекли к необоснованным отказам в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права, что нарушает права не только административного истца, но и конкурсных кредиторов Николаева Э.П.

Осуществление регистрационных действий на умершее лицо возможно в силу специальных положений Федерального закона от дата N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Несмотря на смерть должника, финансовый управляющий должен проводить меры по выявлению имущества должника и вправе реализовывать все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, от имени должника. Таким образом, у финансового управляющего есть право на подачу от имени должника заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении фактически реконструированного объекта, находящегося в конкурсной массе.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными:

решение N ФN... дата государственного регистратора Гильванова Р.Р. об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес

уведомление государственного регистратора Амирхановой Е.А.

N... от дата об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес;

уведомление государственного регистратора Бакировой Л.М.

N... от дата об отказе в государственной регистрации "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый N..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес;

уведомление государственного регистратора Амирхановой Е.А. N... от дата об отказе в государственной регистрации "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: мастерская, кадастровый N..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить постановку на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности Николаева Э. П. в отношении помещения, общей площадью 940,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес;

осуществить государственную регистрацию "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый N..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес; осуществить государственную регистрацию "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: мастерская, кадастровый N..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление финансового управляющего имуществом должника - гражданина Николаева Э. П.-Насыровой Л. Ф. о признании незаконными решений государственных регистраторов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение NN... от дата государственного регистратора Гильванова Р.Р. об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Амирхановой Е.А. N... от дата об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Бакировой Л.М. N... от дата об отказе в государственной регистрации "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый N..., общей площадью 137 кв.м, расположенное по адресу:

адрес.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Амирхановой Е.А. N... от дата об отказе в государственной регистрации "прекращение права" в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый N..., общей площадью 404,6 кв.м, расположенное по адресу:

адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений административного истца в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в части осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Николаева Э. П. в отношении помещения по адресу: адрес, номер на этаже 14; осуществления государственной регистрации "прекращение права" в отношении помещений центральный склад, мастерская, расположенных по адресу: адрес отказать.

В апелляционной жалобе руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес просит отменить решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу N ...а-4644/2020 в части признания незаконными уведомлений об отказе NN... от дата, N... от дата. N... от дата, N... от дата, в части обязания устранить выявленные в решении суда нарушения прав и законных интересов административного истца, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований финансового управляющего имуществом должника гражданина Николаева Э.П. - Насыровой Л.Ф. отказать полностью.

В обосновании доводов жалобы указано, что в соответствии с п. 38 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата N..., процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением) уведомления об отказе в государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с Законом о регистрации недвижимости выдаче после осуществления государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов.

В соответствии с ч.6 ст. 29 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и согласно порядка, установленного Приказом Минэкономразвития России от дата N... "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (далее - Приказ N...) документы, поданные дата представителем Насыровой Л.Ф. по доверенности Богатыренко Л.Д., возвращены, следовательно, "рассмотреть указанные заявления" от дата N..., N..., N... повторно в порядке, предусмотренном Законом N 218-ФЗ, не представляется возможным. Данная мера не приведет к восстановлению нарушенного права административного истца.

В решении от дата указано: "выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению" (лист решения 4).

"При изложенных обстоятельствах, установленные государственным регистратором прав основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение площадью 940,7 кв. м, соответствуют требованиям закона (лист решения 7).

"Учитывая, что в период приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, устранены не все причины, препятствующие их осуществлению, у административных ответчиков имелись правовые основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанные помещения (лист решения 8), что противоречит выводам суда, изложенным в резолютивной части решения.

По сведениям ЕГРН дата на земельный участок с кадастровым N..., на котором расположен спорный объект недвижимости, зарегистрирован договор аренды земельного участка от дата N... зем и дополнительные соглашения к нему в пользу Усмановой Л.Э. на срок с дата по дата.

Разрешение на реконструкцию от дата N..., разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости от дата

N... выданы на имя Усмановой Л.Э.

Право собственности на исходные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N... и N..., расположенные по адресу: адрес, адрес номер на этаже 14, зарегистрировано за Николаевым Э.П. (умершим), а заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав дата N..., N..., N... поданы Богатыренко Л.Д. от имени Насыровой Л.Ф. о государственной регистрации прав Насыровой Л.Ф.

Заявлений же о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от имени Николаева Э.П. в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо Насырова Л.Ф. (п.2 ч. 1 ст. 26 Закона 218-ФЗ). Финансовый управляющий не приобретает прав на имущество должника.

Установленные государственным регистратором прав основания для приостановления государственной регистрации прекращения права, права собственности Насыровой Л.Ф, соответствуют п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ и не противоречит нормам действующего законодательства.

В данном случае, основанием для обращения в суд послужили пробелы законодательного урегулирования процедуры банкротства физического лица по правилам параграфа 4 главы X Федерального закона от дата N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Банкротство гражданина является таким правовым явлением, которое связано с личностью гражданина и должно прекращаться с его смертью или объявлением умершим в силу норм ст.ст. 17, 418 ГК РФ, что свидетельствует о противоречии положений параграфа 4 главы X Закона о банкротстве умершего гражданина общим положениям ГК РФ.