Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7198/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-7198/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Багаутдиновой А.Р.,
Искандарова А.Ф.,
при секретаре Воробьеве А.Я.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Марданова Р.Р.
по апелляционной жалобе Марданова Р.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года,
Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении Марданова Р.Р. сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания 1 раз в месяц до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на период установления административного надзора; запретить выезд за пределы Иглинского района Республики Башкортостан, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью.
Административный истец требования мотивировал тем, что Марданов Р.Р. осужден приговором Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23.10.2019 по ... лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.01.2020 Марданову Р.Р. усилено наказание ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2020 апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.01.2020 отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.09.2020 наказание Марданову Р.Р. снижено до ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденный подлежит освобождению 15.02.2021 по отбытии срока наказания. Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18.08.2017 в отношении Марданова Р.Р. установлен административный надзор на три года. Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 Марданову Р.Р. продлен административный надзор сроком на 6 месяцев с дополнением ограничением в виде запрета посещения мест проведения официальных спортивных мероприятий. Марданов Р.Р. совершил преступление 31.05.2019 в период нахождения под административным надзором.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 января 2021 года административное исковое заявление постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении Марданова Р.Р. - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Марданова Р.Р. сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:
обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений на период установления административного надзора;
запретить выезд за пределы Иглинского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
Срок надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Марданов Р.Р. просит отменить решение, указывая на то, что судимость в отношении него погашена апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.09.2020, а потому утрачены все юридические последствия преступления, в том числе прекращается действие административного надзора. Исходя из приговора Иглинского межрайонного суда РБ от 23.10.2019 преступление им совершено 31.05.2019 года, то есть после истечения судимости. Данные обстоятельства не учтены судом первой инстанции и не нашли своего отражения в судебном решении.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 7 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Из разъяснений, указанных в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Марданов Р.Р. осужден приговором Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23.10.2019 по ... лишения свободы исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.01.2020 Марданову Р.Р. усилено наказание ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2020 апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.01.2020 отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10.09.2020 наказание Марданову Р.Р. снижено до ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осужденный освобожден 15.02.2021 по отбытии срока наказания.
Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18.08.2017 в отношении Марданова Р.Р. установлен административный надзор на три года. Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27.06.2019 Марданову Р.Р. продлен административный надзор сроком на 6 месяцев с дополнением ограничением в виде запрета посещения мест проведения официальных спортивных мероприятий.
Марданов Р.Р. совершил преступление 31.05.2019 в период нахождения под административным надзором.
Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ), срок погашения судимости в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку Марданов Р.Р. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что административный надзор в отношении Марданова Р.Р. подлежит установлению сроком на 8 лет.
Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения срока административного надзора, установленного на восемь лет, что не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.
Административные ограничения установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о поведении осужденного за время отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей, данных о его личности.
Доводы жалобы о том, что исключение судом апелляционной инстанции из вводной части приговора, по которому он отбывает наказание, указания на погашенную судимость, а из описательно-мотивировочной - на наличие рецидива преступлений, влияют на установление в отношении Марданова Р.Р. административного надзора, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании права, поскольку надзор в данном случае определяется не на основании п. 2 ч. 1 и части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные судом первой инстанции административные ограничения, как и срок административного надзора, являются правильными и отвечающими требованиям законодательства. При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Административный надзор не является наказанием, а представляет собой согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 названного Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем, в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марданова Р.Р. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий п/п Кулова Г.Р.
Судьи п/п Багаутдинова А.Р.
п/п Искандаров А.Ф.
Справка: судья Салихова Э.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
