Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-7195/2021

Судья - Кочегарова Д.Ф.

Дело N 33а-7195/2021, 2а-4565/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,

судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела 21 июля 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецова Евгения Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 14 мая 2021 г., которым постановлено:

Административное исковое заявление начальника ОП N ** С. удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные Кузнецову Евгению Владимировичу, дата рождения решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 04.03.2016 года, административными ограничениями: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.

В остальной части административного искового заявления начальника ОП N ** С. - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Королевой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Е.В. был осужден 03.03.2010 Мотовилихинским районным судом г. Перми по ст. 314 УК РФ, ст. 132 ч. 2 пп. "в,д" УК РФ к 7 годам лишения свободы.

Освобожден 08.04.2016 из ИК-** ФКУ ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 04.03.2016 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов.

11.04.2016 Кузнецов Е.В. прибыл в ОП N ** Управления МВД России по г. Перми, поставлен на учет.

Срок погашения судимости - 08.04.2022 г.

Окончание срока административного надзора - 08.04.2022.

В период срока административного надзора Кузнецов Е.В. привлекался к административной ответственности - по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (25.08.2020, 08.02.2021)

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения Кузнецовым Е.В. преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному Кузнецову Е.В. административных ограничений, установить следующие административные ограничения:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 раза в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах распития спиртных напитков: барах, ресторанах, ночных клубах и т.п.;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Кузнецов Е.В. Не согласен с назначенными судом дополнительными административными ограничениями. Увеличение количества явок не должно быть произвольным. Необходимость дополнительных ограничений не доказана и не мотивирована.

В суде апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционной жалобы полагала необоснованными, просила оставить решение суда без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителя не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не заявляли.

Проверив дело, проанализировав доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 04.03.2016 года в отношении Кузнецова Е.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с административными ограничениями (л.д. 5).

В период нахождения под административным надзором с сентября 2020 по февраль 2021 года Кузнецов Е.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ.

Кузнецов Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от 01.09.2020, вступившим в законную силу, за то, что 23.08.2020 нарушил административное ограничение, установленное ему судом на основании Закона N 64-ФЗ.

Кузнецов Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением от 16.02.2021, вступившим в законную силу, за то, что 23.08.2020 нарушил административное ограничение, установленное ему судом на основании Закона N 64-ФЗ.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП N ** УМВД России по г. Перми Н., Кузнецов Е.В. сотрудниками полиции не доставлялся, в нарушении общественного порядка, употреблении спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ не замечен. Неоднократно привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Заявлений, сообщений, а также жалоб на поведение в быту, со стороны жильцов дома, а также со стороны иных лиц не поступало (л.д. 10).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Разрешая административный иск, суд дополнил в отношении административного ответчика административные ограничения, а именно - увеличил количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также увеличил время с 22:00 до 06:00 часов, в течение которого запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Увеличение количества явок и времени, в течение которого ответчику запрещено находится вне дома, вопреки доводам жалобы, произвольным не является.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано выше, административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, постановления не оспорены, вступили в законную силу. Учитывая, что в ночное время административный ответчик не соблюдал назначенные ему ранее ограничения, у суда имелись основания для увеличения количества явок и времени, в течение которого ответчику запрещено находится вне дома, с целью осуществления за ответчиком необходимого контроля.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные дополнительные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях профилактики совершения им новых преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 14 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Евгения Владимировича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка