Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-7192/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-7192/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиева Г.Х. оглы об оспаривании решения Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации
по апелляционной жалобе представителя Алиева Г.Х. - Чмерева С.Н. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июля 2021 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения представителя административного истца Алиева Г.Х. - Чмерева С.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области Кутисовой О.Р., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
установила:
Алиев Г.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД России по Саратовской области) N 6 от 25 мая 2021 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Алиеву Г.Х., <дата> года рождения, уроженца Азербайджана, признать незаконным; обязать ГУ МВД России по Саратовской области восстановить вид на жительство, выданный на имя Алиева Г.Х., <дата> года рождения, уроженца Азербайджана.
В обоснование требований указывает, что является гражданином Республики Азербайджан, на территорию Российской Федерации приехал в 2018 году и ему было выдано разрешение на временное проживание, для получения которого, в том числе, административный истец предоставлял сертификат о владении русским языком согласно требованиям закона. В декабре 2020 года административным истцом были поданы документы для получения вида на жительство, в числе которых и сертификат о владении русским языком, выданный Алиеву Г.Х. после сдачи экзаменов.
07 апреля 2021 года ГУ МВД России по Саратовской области было принято решение о предоставлении административному истцу вида на жительство и в этот же день ему был выдан вид на жительство иностранного гражданина N
В мае 2021 года УВМ по Саратовской области сообщило Алиеву Г.Х., что предоставленный им ранее сертификат о владении русским языком вызывает сомнения, в связи с чем Алиеву Г.Х. было предложено вновь сдать экзамены и представить новый сертификат.
Административным истцом вновь был сдан экзамен на владение русским языком и 13 мая 2021 года ему был выдан соответствующий сертификат, а 14 мая 2021 года Алиеву Г.Х. был выдан патент на работу.
31 мая 2021 года новый сертификат был представлен административному ответчику, в тот же день Алиеву Г.Х. было сообщено, что 25 мая 2021 года ГУ МВД России по Саратовской области приняло решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан) (представление подложного документа - сертификат о владении русским языком).
Ссылаясь на положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 417, (далее - Административный регламент), указывает, что после подачи заявления на выдачу вида на жительство и документов, должностные лица направляют запросы в учреждения, проводят проверку и после принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство с указанием на отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 9 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан.
Вместе с тем Алиеву Г.Х. был выдан вид на жительство, что свидетельствует о проведении в отношении него проверок, результаты которых не вызвали у должностных лиц сомнений.
Кроме того, ссылается на то, что применение положений статьи 9 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан возможно в случае, если заявитель знал или должен был знать о представлении подложного документа. Между тем сертификат был ему выдан учреждением, имеющим на то полномочия, удостоверен печатью и подписью руководителя, до получения сертификата Алиевым Г.Х. было пройдено тестирование, в связи с чем каких-либо сомнений у административного истца не вызвал и был представлен в органы МВД России.
Решением Энгельского районного суда Саратовской области от 01 июля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Алиева Г.Х. - Чмерев С.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. В обоснование ссылается на то, что о несоответствии сертификата о владении русским языком установленным требованиям ему известно не было.
В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона о правовом положении иностранных граждан.
Статьей 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абзац 8 статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).
На основании пункта 23.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство для административного истца составлял четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство.
Согласно пункту 26 указанного Административного регламента одним из документов, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащий представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, является документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, которым является, в том числе сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 декабря 2020 года Алиев Г.Х. обратился в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. При подаче заявления Алиевым Г.Х. был представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства регистрационный номер 00150224595, выданный РГПУ им. А.И. Герцена 12 февраля 2020 года.
Рассмотрев заявление Алиева Г.Х. в срок установленный Административным регламентом, решением ГУ МВД России по Саратовской области от 07 апреля 2021 года Алиеву Г.Х. выдан вид на жительство в Российской Федерации серии N.
Согласно сообщению, начальника отдела регионального тестирования РГПУ им. А.И. Герцена N 2068/0607 от 28 апреля 2021 года в данном образовательном учреждении Алиев Г.Х. экзамена по русскому языку, истории России не сдавал и соответствующего сертификата не получал. Сертификат с регистрационным номером 001500224595, выданный 12 февраля 2020 года руководителем центра тестирования РГПУ им. А.И. Герцена, был получен другим лицом - гражданкой Республики Узбекистан.
После поступившего сообщения ГУ МВД России по Саратовской области принято решение от 25 мая 2021 года об аннулировании вида на жительство, выданного Алиеву Г.Х.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, прав административного истца не нарушает, формальные основания для аннулирования вида на жительство имелись. Оспариваемое решение принято в пределах полномочий миграционного территориального органа субъекта Федерации, нарушений порядка принятия оспариваемого решения не установлено.
Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку они основаны на установленных фактических обстоятельствах, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ.
Проверив соблюдение гарантий, предоставленных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение об аннулировании вида на жительство не нарушает право на проживание совместно с семьей, не исключает для Алиева Г.Х. возможности обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с заявлением о разрешении на временное проживание в России.
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого заключения незаконным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
При таком положении нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судебной коллегией не установлено, оснований к отмене или изменению правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Алиева Г.Х. - Чмерева С.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
