Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-7185/2021

Судья: Чмыхова Т.Н.. N 33а-7185

Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-492/2021)

(42RS0015-01-2021-000478-04)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"4" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Казаковой Л.Е., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания исполнительного производства

по апелляционной жалобе представителя ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" Кузнецовой М.Е. на решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 2 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" обратилось с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Казаковой Л.Е., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, определением суда от 10.07.2017 ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" признана правопреемником взыскателя ПАО "Сбербанк России" о взыскании задолженности с Будаева С.С.

На основании постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 30.05.2020 г. было возобновлено исполнительное производство в отношении Будаева С.С. N 61001/20/42008-ИП.

Согласно постановлению о замене взыскателя в исполнительном производстве от 30.05.2020 г. ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" является взыскателем в исполнительном производстве N 61001/20/42008-ИП.

По указанному исполнительному производству им поступили платежи в размере 46 405,83 руб.

Затем в их адрес поступило требование заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Л.Е. Казаковой о возврате взысканных денежных средств в размере 46 115, 44 руб. и определение о прекращении производства по административному иску в отношении замначальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Резенковой М.И. в связи с представлением истцом заявления о прекращении производства по делу. Из данного определения сотрудниками компании истца было установлено, что произошла отменена постановления об отмене окончания (прекращения) ИП.

Постановлением от 28.11.2015 окончено исполнительное производство в отношении Будаева С.С., возбужденное на основании исполнительного листа в пользу ПАО "Сбербанк России", на основании п. 3 ч. 1 ст. 43 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве".

После получения копии определения о правопреемстве с отметкой о вступлении в законную силу, ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" обратилось в суд с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа, полагая, что срок истек в период обращения с заявлением о процессуальном правопреемстве и получением соответствующего определения, так как не располагало информацией о том, что в отношении Будаева С.С. было возбуждено исполнительное производство N 42444/17/42008-ИП, которое было окончено 28.06.2017 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" направило запрос в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка с целью выяснения информации о фактическом исполнении требований должником Будаевым С.С. в рамках фактически оконченного исполнительного производства, поскольку денежные средства на счет ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" поступили не в полном объеме.

В ответ на запрос поступили сведения, из которых следует, что 27.06.2017 исполнительное производство в отношении Будаева С.С. было возобновлено под N 42444/17/42008- ИП, в это же день должником была предоставлена справка об отсутствии задолженности перед ОАО "Сбербанк России".

28.06.2017 указанное ИП было окончено по основаниям, предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве".

Между ПАО "Сбербанк России" и ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" заключен договор уступки прав N N от 29.03.2016, в соответствии с условиями которого к ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" перешло право требования задолженности по кредитному договору с Будаева С.С.

Однако указанная справка была выдана на основании того, что долг был продан по договору цессии им и соответственно банку Будаев С.С. ничего не должен, в то время как перед ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" им задолженность не погашена.

Исполнительный лист серии ВС N 056735584 в отношении Будаева С.С. был передан первоначальным взыскателем ПАО "Сбербанк" по договору цессии правопреемнику ООО "ТРАСТ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" после окончании ИП 28.11.2015, следовательно, 27.06.2017 исполнительное производство было вновь возбуждено без исполнительного листа и только для того, чтобы окончить его фактическим исполнением.

Однако в таких случаях исполнительный лист должен оставаться в материалах оконченного фактическим исполнением ИП, так предусмотрено ч.2 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о нарушении действующего законодательства при исполнении своих должностных полномочий.

В связи с изложенным и несогласием с поступившим ответом 28.10.2019 общество направило в адрес ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка жалобу в порядке подчиненности на действия заместителя начальника отдела.

Однако указанная жалоба была проигнорирована.

23.04.2020 общество направило жалобу в УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 28.10.2019.

В адрес истца поступило постановление о признании жалобы полностью обоснованной, на основании чего 30.05.2020 было возобновлено исполнительное производство в отношении Будаева С.С. под N 61001/20/42008-ИП.

25.08.2020 в их адрес поступило требование заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Л.Е. Казаковой, о возврате взысканных денежных средств в размере 46 115, 44 руб. и определение о прекращении производства по административному иску, поданного должником в отношении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Резенковой М.И. в связи с представлением истцом заявления о прекращении производства по делу. Из данного определения сотрудниками компании административного истца было установлено, что произошла отменена постановления об отмене окончания (прекращения) ИП.

04.09.2020г. (почтовый идентификатор 80083152624269, вручение адресату 11 сентября 2020г.) общество направило жалобу на действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Л.Е. Казаковой, выразившееся в направлении незаконного требования о возврате денежных средств в размере 46 115,44 руб.

На сегодняшний день постановление с результатом рассмотрения жалобы в их адрес так и не поступило.

03.02.2021 в их адрес вновь поступило требование о возврате денежных средств от 07.12.2020, замначальника - заместителя старшего судебного пристава было установлено, что при поступлении жалобы о возобновлении исполнительного производства не было предоставлено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока от 10.08.2019.

При этом отказ в определении о восстановлении срока к предъявлению исполнительного документа был мотивирован тем, что согласно предоставленному ответу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, исполнительное производство в отношении Будаева С.С. было окончено фактическим исполнением.

Общество не предоставило указанное определение в связи с тем, что определение об отказе в восстановлении срока выносилось не в связи с тем, что срок пропущен, а в связи с тем, что исполнительное производство было окончено фактом.

Определение об отказе в восстановлении срока исполнительного документа к предъявлению не является основанием для отказа в возобновлении исполнительного производства, так как фактическое окончание исполнительного производства N 42444/17/42008-ИП по справке из Банка было обжаловано, поскольку задолженность не была погашена в полном объеме.

Заместителем начальника отдела - заместителе старшего судебного пристава Л.Е. Казаковой нарушаются права общества.

Начальником ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С. не была рассмотрена жалоба общества, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО "ТРАС-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ";

- возложить на начальника одела Малей Т.С. обязанность предоставить им постановление по результатам рассмотрения направленной 28.10.2019 жалобы;

- признать незаконным действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Казаковой Л.Е., выразившееся в отмене постановления об отмене окончания (прекращения) ИП N 61001/20/42008-ИП в отношении Будаева С.С.;

- возложить на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Казаковой Л.Е, возобновить исполнительное производство в отношении Будаева С.С. и направить соответствующее постановление в их адрес;

- довзыскать задолженность по исполнительному листу серии ВС N 056735584 с Будаева С.С. в размере 70 189,07 рублей.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 2 апреля 2021 года в удовлетворении требований ООО "ТРАНС-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО "ТРАНС-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" Кузнецова М.Е. просит решение суда отменить, удовлетворить их требования.

Проводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Казакову Л.Е., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от 21.04.2014 на основании исполнительного листа от 10.02.2014, выданного Центральным районным судом г.Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство N 27411/14/08/42 в отношении должника Будаева С.С., взыскатель ОАО "Сбербанк России" предмет исполнения: задолженность по кредитному договору от 01.06.2012 в размере 119015 руб. 13 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 580,30 руб.

28.11.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Ламоновой К.С. ИП N 27411/14/08/42 окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст.47. ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ исполнительный лист N ВС056735584 от 10.02.2014 возвращен взыскателю ОАО "Сбербанк России", вместе с копией указанного постановления (л.д. 57-58).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10.07.2017 произведена замена взыскателя по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.09.2013 ОАО "Сбербанк России" на его правопреемника ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" (л.д. 50-51).

27.06.2017 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по ИП (л.д. 59).

02.10.2019 ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка в адрес ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" направлен ответ на запрос (Вх.N 132790 от 04.09.2019 года), из которого следует, что 28.11.2015 ИП N 27411/14/08/42 окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст.47. ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 27.06.2017 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по ИП, 28.06.2017 ИП N 27411/14/08/42 окончено на основании п.п. 1 п.1 ст. 47, ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 52), данный ответ направлен в адрес ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" 07.10.2019, что подтверждается копией почтового конверта (л.д.53).

28.10.2019 ООО на имя начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка подана жалоба на действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, в которой общество просило возобновить ИП в отношении Будаева С.С. в пользу Общества, довзыскать задолженность с Будаева С.С. в размере 116594.90 руб. (л.д.44-47).

04.12.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которым признано правомерным действие заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Новокузнеца УФССП России по Кемеровской области Резенковой М.И., признано законным действие судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, в котором были отражены действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа о взыскании денежных средств с Будаева С.С. (л.д.60-62).

Постановление от 04.12.2019 было обжаловано административным истцом в порядке подчиненности и предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

15.05.2020 ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка в адрес УФССП Кемеровской области предоставлен ответ о ходе исполнительного производства N 27411/14/08/42 в отношении Будаева С.С., из которого следует, что 07.06.2019 ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" обратилось в Центральный суд за правопреемством, уведомление о замене стороны поступило в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка 04.09.2019, до указанного времени ООО не являлся стороной исполнительного производства, 06.11.2019 в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от общества поступило обращение, исполнительный документ в ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка не поступал, 05.12.2019 ответ на обращение направлен заявителю (л.д. 63-64).

30.05.2020 зам.начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Резниковой М.И. вынесено постановление об отмене постановления об окончании ИП N 42444/17/42008-ИП от 28.06.2017, исполнительное производство возобновлено, и зарегистрировано за номером 61001/20/42008-ИП (л.д. 68).

30.05.2020 зам.начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Резниковой М.И. произведена замена взыскателя ОАО Сбербанк России на его правопреемника ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" (л.д. 65-66).

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 74-75).

05.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д.76).

10.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 72-73).

11.06.2020 на расчетный счет ООО ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка перечислил 20,39 руб. (л.д.77), 22.07.2020 - 46 115,44 руб. (л.д. 78).

13.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, остаток основного долга по состоянию на 13.07.2020 составил 116 304,51 руб. (л.д. 79).

28.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 21.04.2020 N 61001/20/42008-ИП, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ предъявлен с нарушением срока для предъявления (л.д. 89).

28.07.2020 в адрес ООО ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка направлено требование в семидневный срок с момента получения указанного требования возвратить денежные средства в размере 46115,44 руб. для перечисления их должнику Будаеву С.С. (л.д. 90-91, 101).

11.09.2020 ООО обратилось с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу на действия СПИ, в которой указывает, что не согласен с постановлением о прекращении исполнительного производства, поскольку срок исполнительного документа не истек. Ранее ИП N 42444/17/42008-ИП в отношении Будаева С.С. было незаконно окончено 28.06.2017, а постановление об отмене окончания (прекращения) ИП было вынесено 30.05.2020, т.е. в пределах срока для предъявления исполнительного документа (л.д. 99-100).