Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-7181/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Искандарова А.Ф.,

Субхангулова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Дубницкой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рубцова С.М к старшему судебному приставу Благовещенского отдела ИОИП УФССП России по РБ Рахимкуловой В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Благовещенскому МО СП УФССП по РБ о признании незаконными действий, бездействий,

по апелляционной жалобе Рубцова Сергея Михайловича на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубцов С.М. обратился в суд с иском к старшему судебному приставу Благовещенского отдела МО СП УФССП России по РБ Рахимкуловой В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Благовещенскому МО СП УФССП по РБ о признании незаконными действий, бездействий.

В обоснование административного иска указано, что в 2016 году судебным приставом Благовещенского отдела УФССП России по РБ Вежниной А.В. в отношении Рубцова С.М. было возбуждено исполнительное производство N... от дата. Межрайонным отделом УФССП по РБ в городе Благовещенск в целях обеспечения исполнения исполнительного производства N... от дата, на основании исполнительного листа от дата ФС N... в отношении Рубцова С.М. был наложен арест на жилой дом с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес. дата указанное исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч 1, ч.3 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". По настоящее время взыскателем исполнительный лист не предъявлялся. дата в Благовещенском МО СП УФССП по Республике Башкортостан в канцелярии истцом было оставлено заявление о снятии ограничения на регистрационные действия с жилого дома (кадастровый N...) и земельного участка (кадастровый N...), принадлежащих Рубцову С.М. на праве собственности. 21 октября 2020 года были заказаны выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ из которых Рубцову С.М. стало известно, что по настоящее время запреты судебным приставом не сняты.

Административный истец, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Благовещенского отдела Управления ФССП по Республике Башкортостан Рахимкуловой В.А., выразившееся в не рассмотрении заявления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка расположены по адресу: адрес адрес, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Благовещенского отдела Управления ФССП по адрес Рахимкулову В.А. вынести постановление о снятии обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ в отношении жилого дома и земельного участка расположены по адресу: адрес направить на исполнение в Благовещенский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ. Признать незаконным действия старшего судебного пристава-исполнителя Благовещенского отдела Управления ФССП по адрес ФИО7 выразившееся в отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от дата N....

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года административное исковое заявление Рубцова С.М к старшему судебному приставу Благовещенского отдела ИОИП УФССП России по РБ Рахимкуловой В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Благовещенскому МО СП УФССП по РБ о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: адрес; обязании вынести постановление о снятии обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ в отношении указанных жилого дома и земельного участка и направить на исполнение в Благовещенский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ; признании незаконными действия старшего судебного пристава-исполнителя Рахимкуловой В.А., выразившееся в отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству; отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 12 ноября 2020 года, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рубцова С.М. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывается на незаконность действий старшего судебного пристава Благовещенского отдела МО СП УФССП России по РБ Рахимкуловой В.А. по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, а также по не рассмотрении его заявления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка. Полагает, что исполнительное производство возобновлено необоснованно.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Рубцова С.М. - Горизонтову М.Р., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления ФССП по Республике Башкортостан Абдуллину Е.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, данные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства N... от 20 января 2016 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 00849153, выданного Благовещенским районным судом Республики Башкортостан на основании решения от дата о взыскании с Рубцова С.М. в пользу ООО "Русфинанс Банк" задолженности в размере 210 442,7 рублей.

Рассматривая настоящее административное дело, при наличии информации о взыскателе ООО "Русфинанс Банк", суд первой инстанции не привлек его к участию в деле в качестве заинтересованного лица, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, решение суда нельзя признать законным в связи с существенным нарушением процессуальных норм, оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

Следует учесть, что согласно письма ООО "Русфинанс Банк" от дата право требования по кредитному договору N...-Ф от 31 января 2013 гола, оформленному с Рубцовым С.М., 22 апреля 2020 года, уступлено ООО "Феникс", что подтверждается и письмом ПАО "Росбанк" (правопреемник ООО "Русфинанс Банк") от 02 марта 2020 года, адресованным в Благовещенский МО СП УФССП по Республике Башкортостан.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела, привлечь их к участию в деле и, с соблюдением норм материального и процессуального права, принять по делу законное и обоснованное решение по всем заявленным требованиям.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 19 января 2021 года отменить, административное дело направить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка