Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33а-7164/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33а-7164/2022
10 марта 2022 года <Адрес...>
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего <ФИО>14
судей <ФИО>9, <ФИО>15
по докладу судьи <ФИО>9
при ведении протокола
секретарем судебного заседания <ФИО>3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес...> <ФИО>11, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (решений) судебного пристава-исполнителя,
с апелляционной жалобой <ФИО>10 на решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
<ФИО>10 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес...> <ФИО>11 от <Дата ...> об определении задолженности по алиментам за период с <Дата ...> по <Дата ...> на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <ФИО>16 руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что на основании решения суда он обязан выплачивать алименты в пользу <ФИО>12 на содержание несовершеннолетней дочери <ФИО>4 <Дата ...> года рождения, в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <Дата ...>г. и до ее совершеннолетия.
ОСП по <Адрес...> <Дата ...> возбуждено исполнительное производство -ИП, которое окончено <Дата ...> по заявлению взыскателя. Уплаты алиментов <ФИО>10 производил самостоятельно и систематически по <ФИО>17 рублей ежемесячно.
В мае 2021 года ему стало известно о повторном возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, он предоставил сведения о доходах за 2017-2019 г.г., справку о регистрации в качестве безработного, банковские сведения о перечислении алиментов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес...> <ФИО>11 от <Дата ...> <ФИО>10 рассчитана задолженность по алиментам за период с <Дата ...> по <Дата ...> на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <ФИО>18 руб. без учета произведенных платежей. Кроме того, судебным приставом несвоевременно вручено ему постановление о возбуждении исполнительного производства, не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не учтены интересы второго ребенка <ФИО>5, <Дата ...> года рождения.
Административный истец полагает, что действия и постановление судебного пристава являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит административный истец по доводам апелляционной жалобы, указывая на незаконность и необоснованность данного судебного акта.
В судебном заседании <ФИО>10 его представитель на основании ордера <ФИО>6, просили решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отменить, апелляционную жалобу- удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 2 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 121 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от <Дата ...> 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве") размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из указанных норм следует, что к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить, исходя из полученных им сведений о порядке взыскания алиментов, а также сведений о произведенных платежах.
Как установлено из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Западного внутригородского округа <Адрес...> от <Дата ...> с <ФИО>10 в пользу <ФИО>12 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери <ФИО>4, <Дата ...> в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <Дата ...> и до совершеннолетия ребенка.
На основании дубликата исполнительного листа серии ВС судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес...> <Дата ...> возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника <ФИО>10 Копия постановления направлена в адрес должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес...> <ФИО>11 от <Дата ...> рассчитана задолженность <ФИО>10 по алиментам в пользу <ФИО>12 за трехлетний период с мая года по <Дата ...>, которая составила <ФИО>19 руб.
Расчет задолженности произведен с учетом представленных должником сведений 2- НДФЛ о размере заработной платы за 2018-2019 г.р., сведений о том, что с <Дата ...> <ФИО>10 зарегистрирован в качестве безработного, и представленных должником сведений об уплате алиментов в размере <ФИО>20 руб. ежемесячно с мая 2018 года.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что <ФИО>10 имеет на иждивении еще одного несовершеннолетнего ребенка не является основанием снижения (изменения) размера алиментов на стадии исполнения решения суда. Административный истец вправе обратиться в суд в установленном законом порядке с исковым заявлением о снижении (изменении) размера взысканных в пользу <ФИО>12 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Судебная коллегия согласилась с доводами суда нижестоящей инстанции по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие предполагает полное отсутствие мероприятий, возложенных на судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
С учетом приведенных положений закона суд пришел к правильному выводу о том, что административным истцом не представлены доказательства неверного расчета задолженности по алиментам в период с <Дата ...> по <Дата ...>, подлежащим уплате на содержание несовершеннолетней дочери <ФИО>4<ФИО>21 г.р.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 данного кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 119 Семейного кодекса Российской Федерации если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
Таким образом, требование об изменении размера алиментов либо об освобождении от их уплаты может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и получателем алиментов в случае изменения материального или семейного положения любой из сторон.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> -О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина <ФИО>1 на нарушение его конституционных прав статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 3 и частью второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и от <Дата ...> -О-О "По жалобе гражданки <ФИО>2 на нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").
На основании изложенного судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - принятыми в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы основаны на выборочном, избирательном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.
Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> - оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>10 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения, через суд первой инстанции.
Председательствующий: <ФИО>22
Судья <ФИО>9
Судья <ФИО>23
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело а-7164/2022 (а-7583/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
<Дата ...> <Адрес...>
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего <ФИО>24
судей <ФИО>9, <ФИО>25
