Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-716/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-716/2021
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Малыгиной Г.В.,Русаковой О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрела в судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении Деева К.А.,
по апелляционному представлению прокуратуры Себежского района на решение Себежского районного суда Псковской области от 09 марта 2021 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области Долгих К.Ю., административного ответчика Деева К.А., заключение прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Деева К.А., освобождающегося из мест лишения свободы, как лица, осужденного за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Себежского районного суда Псковской области от 09 марта 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области удовлетворено. В отношении Деева К.А. установлен административный надзор на срок 8лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Люблинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2018 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокуроромставится вопрос об изменении решения суда в части установленных административных ограничений, принятии в этой части нового решения об установлении Дееву К.А. на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22часов до 06 часов.
Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционном представлении,судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального законаадминистративный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Деев К.А. осужден приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от 19 февраля 2019 года Деев К.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При наличии у Деева К.А. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции указал на наличие двух предусмотренных Законом оснований для установления в отношении него административного надзора - как лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
С учетом разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении Деева К.А. административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Срок административного надзора определен и установлен верно, с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ, согласно которому судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Оценивая обоснованность административных ограничений, примененных судом в отношении Деева К.А., судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзацах первом и четвертом пункта 22Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Устанавливая в отношении Деева К.А. только административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд первой инстанции исходил из заявленных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области требований, и не учел, что указанное административное ограничение не отвечает обстоятельствам и степени общественной опасности совершенного Деевым К.А. преступления и не способствует предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.
Вопрос о необходимости установления в отношении Деева К.А. иных административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела в суде первой инстанции не обсуждался.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступления, за которое судим Деев К.А., относящегося к категории тяжких преступлений, с учетом совершения его в ночное время суток, а также сведения о его поведении во время отбывания наказания, имеющиеся данные о его личности, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с доводами апелляционного представления и дополнительно к установленному судом административному ограничению установить Дееву К.А. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, как направленное на оказание профилактического воздействия на поведение поднадзорного и предупреждение совершения им правонарушений.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Себежского районного суда Псковской области от 09 марта 2021 года изменить в части установленных в отношении административного ответчика Деева К.А. административных ограничений.
Изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
В период административного надзора установить Дееву К.А. административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов.
Кассационная жалоба может быть подана через Себежский районный суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное определение составлено 14 мая 2021 года.
Председательствующий:
.И.М. Панов
Судьи:
.О.С. Русакова
.Г.В. Малыгина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
