Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-716/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-716/2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Шишовой В.Ю.,
судей Кострицкого В.А. и Полупан Г.Ю.,
при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета
по апелляционной жалобе представителя административного истца Б.А.М. - Ч.Р.М. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 февраля 2021 года, которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кострицкого В.А., объяснения представителя административного истца Б.А.М. - Ч.Р.М.., возражения относительно ее доводов представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю К.Е.А. судебная коллегия
установила:
Б.А.М. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК) от 05 августа 2020 года N N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление от 26 февраля 2020 года NN о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В обоснование заявленных требований административный истец Б.А.М. указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> При уточнении границ этого земельного участка выявлено их наложение на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, принадлежащие на праве собственности заинтересованным лицам И.К.М.., Х.С.А.., Г.М.Н. в связи с чем, постановка принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N на кадастровый учет с учетом уточненных границ не представляется возможным.
Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 28 января 2020 года, удовлетворены исковые требования Б.А.М. к И.К.М. Х.С.А. Г.М.Н. в части признания недействительными сведений о границах земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, а также отказано в удовлетворении ее требований о признании неустановленными границ этого земельного участка и признании его площади ориентировочной, как излишне заявленных.
27 февраля 2020 года административный истец Б.А.М. обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N, однако, уведомлением от 04 марта 2020 года осуществление государственного кадастрового учета по основаниями, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) приостановлено до 04 июня 2020 года.
В связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решения о его приостановлении, решением Управления Росреестра по СК от 05 августа 2020 года NN административному истцу Б.А.М. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, что и послужило основанием для обращения с настоящим административным иском.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 15 февраля 2021 года отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения Управления Росреестра по СК от 05 августа 2020 года N N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 26 февраля 2020 года NN о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Б.А.М. - Ч.Р.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неполно и не всесторонне выяснены обстоятельства дела. Ссылается на отсутствие причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N.
Возражая доводам апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК К.Е.А.., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Обращает внимание, что помимо отсутствия необходимых для проведения государственного кадастрового учета спорного земельного участка документов, у административного истца отсутствуют полномочия на обращение с таким заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого она не является, доверенность на обращение в регистрирующий орган от лица собственников этого земельного участка у нее отсутствует.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания в отношении обжалуемого судебного решения отсутствуют.
Требования административного истца рассмотрены по правилам главы 22 КАС РФ в соответствии с частью 1 статьи 218 которого гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 218-Ф отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.
Применительно к положениям Федерального закона N 218-ФЗ, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 28 января 2020 года, признаны недействительными сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности И.К.М. Х.С.А. Г.М.Н. и являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащим на праве собственности административному истцу Баймухамбетовой A.M.
26 февраля 2020 года административный истец Б.А.М. обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности И.К.М.., Х.С.А., Г.М.Н., в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ этого земельного участка.
К названному заявлению административный истец Б.А.М. представила названное выше решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года.
Уведомлением от 04 марта 2020 года заявителю сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, из содержания которого усматривается, что основанием для приостановления регистрации послужило отсутствие в представленном Б.А.М. судебном акте достаточных сведений для осуществления государственного кадастрового учета, государственным регистратором заявителю предложено представить документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, которым может являться межевой план, составленный с учетом выводов, предоставленного ею судебного решения.
Ввиду того, что определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края суда от 27 марта 2020 года государственному регистратору отказано в разъяснении приведенного выше решения этого суда от 05 сентября 2019 года в части наличия или отсутствия оснований для исключения сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером N из ЕГРН, а также для признания площади этого земельного участка уточненной; а причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, послужившие основанием для принятия решения о его приостановлении, административным истцом Б.А.М. не устранены, решением Управления Росреестра по СК от 05 августа 2020 года NN отказано в осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности принятых административным ответчиком решений, поскольку совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения административного иска Б.А.М. по настоящему делу не установлено.
Судебная коллегия с таким выводом соглашается в силу следующего.
По данному делу имеется спор в отношении границ земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности заинтересованным лицам И.К.М.., Х.С.А. Г.М.Н. являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащим на праве собственности административному истцу Б.А.М.
Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N 921 утверждены Требования к подготовке межевого плана, согласно пункту 70 которых выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ.
В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
Таких документов административным истцом не представлено, при этом решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года не содержит достаточных сведений для осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка.
Какое-либо обоснование возможности установления границы земельного участка по существующим на местности более пятнадцати лет границам отсутствует, равно как отсутствуют данные о проекте межевания его территории.
При указанных обстоятельствах основания для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N имелись, равно, как и имелись основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
При таком положении районный суд, учитывая характер заявленных требований, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Кроме того, частью 4 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ, предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут осуществляться по заявлению представителя правообладателя объекта недвижимости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего административного спора по существу, по заявлению собственников земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом, подготовленным на основании решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 05 сентября 2019 года в ЕГРН внесены новые сведения о границах этого земельного участка, действия государственного регистратора никем не оспорены, незаконными не признаны.
Таким образом, постановленное Нефтекумским районным судом Ставропольского края в пользу Б.А.М. решение от 05 сентября 2019 года о признании недействительными сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N, исполнено собственниками этого объекта (ответчиками по гражданскому делу, в рамках которого вынесено это решение).
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку выводов суда они не опровергают, из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
