Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-7147/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 29 сентября 2021 года представление и.о. прокурора г. Хабаровска на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления прокурора г. Хабаровска в интересах Мостовенко Елены Леонидовны к комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании отказа незаконным.

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Мостовенко Е.Л. к комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании отказа незаконным.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

В представлении и.о. прокурора г. Хабаровска считает определение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, просит отменить определение районного суда. Ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 128, ст. 130 КАС РФ, считает, что имелись основания для оставления административного искового заявления без движения.

Письменных возражений относительной частной жалобы не поступило.

В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Прокурор, в силу правового регулирования, закрепленного в части 1 статьи 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если такие граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Несмотря на то, что прокурор, как должностное лицо, наделен законом правом обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов индивидуально определенных граждан, такое право не является неограниченным и поставлено в зависимость от наличия обстоятельств, объективно препятствующих самостоятельному обращению граждан в суд.

В отсутствие доказательств того, что сами граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут обратиться в суд, отказ в принятии административного искового заявления прокурора является обоснованным.

Согласно части 6 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

Положениями статьи 130 КАС РФ предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением в интересах Мостовенко Е.Л., прокурор в нарушение положения части 6 статьи 125 КАС РФ не указал причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления гражданином самостоятельно.

В представлении на определение суда от 09.06.2021г. прокурор, в обоснование наличия права на обращение в суд в интересах Мостовенко Е.Л. в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, указал, что Мостовенко Е.Л. не способна самостоятельно отстаивать свои права в судебном порядке, поскольку не имеет высшего юридического образования, а также финансовой возможности заключить договор с представителем.

Данные обстоятельства не предусмотрены положениями ч.1 ст.39 КАС РФ как дающие право прокурору право на обращение в суд в интересах гражданина, так как не являются причинами, исключающими возможность предъявления административного искового заявления гражданином самостоятельно, и не могут быть отнесены к другим уважительным причинам, по которым гражданин не может сам обратиться в суд.

С учетом анализа приведенных выше правовых норм, административное исковое заявление прокурора г.Хабаровска в интересах Мостовенко Е.Л. к комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании отказа незаконным подлежало оставлению без рассмотрения, для установления наличия права у прокурора обращаться с требованиями в ее защиту в порядке ч.1ст.39 КАС РФ.

Однако, отказывая в принятии административного искового заявления прокурора г.Хабаровска в интересах Мостовенко Е.Л., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии причин, исключающих возможность предъявления административного искового заявления Мостовенко Е.Л. самостоятельно, в связи с чем, вывод суда о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления является обоснованным.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2021 года оставить без изменения, представление и.о. прокурора г.Хабаровска без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка