Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-7147/2021

г.Владивосток 18.08.2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Гуцалова И.В., Туктамышевой О.В.

при секретаре Перебейносове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС N 16 по Приморскому краю на решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.09.2020 по административному делу по административному иску МИФНС N 16 по Приморскому краю к Сверчкову Евгению Андреевичу о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., объяснения представителя МИФНС N 16 по Приморскому краю Микрюковой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного ответчика Сверчкова Е.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец (МИФНС N 6 по Приморскому краю) обратился в суд с административным иском, в котором с учётом уточнений просил взыскать со Сверчкова страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26 545 руб., пеню в сумме 1088,27 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского в сумме 5840 руб., пеню в сумме 223,54 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 1151,12 руб., а всего взыскать 34847,93 руб. В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГР Сверчков был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В порядке п.4 ст.85 НК РФ налоговой инспекцией получены сведения о том, что административный ответчик в период 2017 года владел на праве собственности транспортными средствами марки: "... в связи с чем налоговой инспекцией за 2017 год был начислен транспортный налог и направлено уведомление в адрес административного ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в установленный срок административный ответчик не уплатил сумму транспортного налога, а также сумму страховых взносов, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст.75 НК РФ исчислена сумма пени в сумме 2 462,93 руб. В адрес ФИО1 выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, в которых сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности по транспортному налогу за период 2017 года, а также по страховым взносам в период с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием до какого срока должно быть исполнено требование.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие административного истца, надлежаще извещённого о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик с требованиями об оплате пени по транспортному налогу согласился, а в части взыскания страховых взносов возражал.

По решению Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.09.2020 исковые требования удовлетворены частично, со Сверчкова в пользу МИФНС N 6 по Приморскому краю взыскана задолженность по обязательным платежам за 2017 год в сумме 1151,12 руб., а также в доход местного бюджета госпошлина в размере 400 руб. В удовлетворении административных требований о взыскании транспортного налога и страховых взносов отказано.

Не согласившись с данным решением, административный истец в апелляционной жалобе и дополнениях просит решение отменить в части отказа во взыскании страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени за их несвоевренную оплату, как незаконное в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение, поскольку ответчиком исполнены обязательства за 2017 год, а обязательства по страховым взносам за 2018 год ответчиком не исполнены.

По определению Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 09.06.2021 произведена замена МИФНС N 6 по Приморскому краю правопреемником - МИФНС N 16 по Приморскому краю.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В силу положений ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в налогооблагаемый период 2017 года Сверчкову на праве собственности принадлежали транспортные средства: ... в связи с чем в соответствии со ст.357 НК РФ, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "О транспортном налоге" административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год согласно налоговому уведомлению N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, в связи с чем в его адрес были выставлены требования N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 5715 руб. и начисленной в соответствии со ст.75 НК РФ пени в сумме 18,57 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и требование N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме 1132,55 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно выписке из ЕГРП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учёте в качестве оценщика, что подтверждается уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налоговых обязательств налоговым органом выставлены требования: N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования выставлены налогоплательщику в установленный налоговым законодательством срок, в добровольном порядке требования плательщиком страховых взносов не исполнены.

По определению мирового судьи судебного участка N 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.08.2019 был отменён судебный приказ от 27.06.2019 о взыскании со Сверчкова задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии и на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС, транспортный налог и пени в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения приказа.

В связи с чем административный истец обратился с административным исковым заявлением в районный суд 25.12.2019, то есть в шестимесячный срок после отмены судебного приказа, что соответствует положениям абз.2 п.3 ст.48 НК РФ.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений п.2 ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст.432 НК РФ, в соответствии с п.1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствии со ст.75 НК РФ пенёй признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции административным ответчиком добровольно были исполнены требования налогового органа в части оплаты транспортного налога, что подтверждается представленной Сверчковым квитанцией и уточнёнными требованиями МИФНС России N 16 по Приморскому краю (л.д.95, 107, 112).

Вместе с тем требования об оплате пени по транспортному налогу Сверчковым не исполнены.

В связи с чем решение суда о взыскании со Сверчкова пени по транспортному налогу в сумме 1151,12 руб. являются законными и обоснованными.

Требования налогового органа о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по страховым взносам оставлены судом первой инстанции без удовлетворения со ссылкой на недопустимое взыскание двойного получения налога с налогоплательщика.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований по страховым взносам за 2018 год по следующим основаниям.

В силу положений п.2 ч.1 ст.419 НК плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно положениям ст.430 НК РФ лица, указанные в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, оплачивают страховые взносы за себя в фиксированном размере.

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы с учётом позиции Министерства финансов Российской Федерации в письме от 24.06.2019 N БС-4-11/12211 об обложении страховыми взносами, исчисление и уплата страховых взносов физическим лицом, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также одновременно иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации, не являющуюся предпринимательской (например, адвоката), производится в порядке, установленном для данной категории (пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ) статьёй 430 Налогового кодекса РФ; за расчётный период такой плательщик как единый субъект правоотношений, независимо от постановки его на учёт в налоговом органе по одному или более основаниям, однократно уплачивает фиксированные платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размерах, установленных п.1 ст.430 Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.02.2004 N 28-О, страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование имеют социально-правовую природу, уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию и страховых выплат в предусмотренных законом случаях в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённой на его индивидуальном лицевом счёте, формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая.

В соответствии с п.2 ст.32 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчётный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчётным периодом (абз.2 п.2 ст.432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьёй 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчётный период такими плательщиками (абз.3 п.2 ст.432 Налогового кодекса РФ).

Направленные в адрес административного ответчика требования содержали сведения о страховых взносах за 2017 и 2018 годы.

В письменных пояснениях, адресованных суду, налоговый орган указывал, что Сверчковым не произведены оплаты за страховые взносы за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 руб. и пени в сумме 1088,27 руб., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 5840 руб. и пени в сумме 223,54 руб. (л.д.79-81).

До настоящего времени оставшаяся задолженность по страховым взносам и пеням за 2018 год в общей сумме 33 696,81 руб. административным ответчиком не погашена.

Поскольку налоговый орган исполнил обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основанием для взыскания суммы долга в заявленном размере согласно представленному расчёту, а порядок и срок обращения в суд соблюдены, административный иск о взыскании задолженности по страховым взносам в данном случае подлежит удовлетворению.

Следовательно, решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании страховых взносов подлежит отмене в связи с тем, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

С учётом установленных обстоятельств судебная коллегия с учётом положений п.1 ч.2ст.310 КАС РФ считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части и удовлетворить административное исковое заявление в отменённой части.

Судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению предъявленные налоговым органом требования о взыскании со Сверчкова недоимки по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 26545 руб. и пени в сумме 1088,27 руб., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 руб. и пени в сумме 223,54 руб.

Решение суда в части взыскания пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 1151,12 руб. следует оставить без изменения.

В связи с удовлетворением требований налогового органа о взыскании со Сверчкова недоимки по страховым взносам за 2018 год с учётом суммы задолженности по оплате пени по транспортному налогу за 2017 год, всего на общую сумму 34847,93 руб., подлежит изменению и размер государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.61.2 БК РФ со Сверчкова в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1245,44 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.09.2020 отменить в части отказа в удовлетворении административного иска МИНФС N 16 по Приморскому краю о взыскании со Сверчкова Евгения Андреевича страховых взносов в фиксированном размере за 2018 год на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В отменённой части принять новое решение: взыскать со Сверчкова Евгения Андреевича в пользу МИФНС N 16 по Приморскому краю задолженность по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 26545 руб. и пени в сумме 1088,27 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5840 руб. и пени в сумме 223,54 руб., а всего 33696, 81 руб.

Взыскать со Сверчкова Евгения Андреевича в доход бюджета Владивостокского городского округа Приморского края государственную пошлину в размере 1210,90 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка