Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33а-7137/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной М.М.,

судей Моисеевой Н.Н., Трошина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Р.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Миниянова Салавата Муллаяновича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Миниянова Салавата Муллаяновича к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Нуримановой Гульназ Зуфаровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным акта (постановление) от 28 октября 2016 года N ...., его отмене, возложении обязанности прекратить исполнительное производство .... от 01 ноября 2016 года, со списанием(аннулированием) исполнительского сбора, отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Бадретдинову Л.Г., судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Набережные челны УФССП России по Республике Татарстан Нуриманову Г.З., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миниянов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Нуримановой Гульназ Зуфаровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным акта (постановления) от 28 октября 2016 года N ...., его отмене, возложении обязанности прекратить исполнительное производство .... от 01 ноября 2016 года, со списанием(аннулированием) исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что 29 апреля 2019 года Миниянов С.М. зарегистрирован в ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя и 29 апреля 2019 года снялся с учета в налоговом органе.

Указывает, что ГУ- Управлением Пенсионного фонда России в г.Набережные Челны РТ отношении Миниянова С.М. незаконно вынесены акты о взыскании с него страховых взносов, недоимок, пеней и штрафов.

Административный истец считает, что доказательства о соблюдении процедуры взыскания недоимок по страховым взносам Пенсионным органом не соблюдены, также, по мнению Миниянова С.М., в его адрес не выносились и не направлялись требования и решения о взыскании страховых взносов, административным ответчиком не устанавливались расчетные счета предпринимателя.

В связи вышеизложенным, Миниянов С.М. просил суд признать незаконным и отменить акт ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны, прекратить исполнительное производство, со списанием (аннулированием) исполнительского сбора и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Судом первой инстанции принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Миниянов С.М. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административным ответчиком не была соблюдена процедура взыскания недоимки по страховым взносам, а а также пеней и штрафов; не выносились и не направлялись в его адрес административным ответчиком требование и решение о взыскании страховых взносов, не устанавливались расчетные счета предпринимателя. Полагает, что административный ответчик должен был направить ему уведомление или претензию о возникновении недоимки по страховым взносам. Считает, что недоимки не могли быть образованы, поскольку 29.04.2019 он был зарегистрирован в качестве ИП и в тот же день прекратил свою деятельность, снялся с учета.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от 28.05.2021 произведена административного ответчика по административному делу - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с нормами статей 18 и 21 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неисполнения плательщиком страховых взносов в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

В статье 20 Закона N 212-ФЗ указано, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Миниянов С.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27 декабря 2004 года по 16 мая 2019 года (л.д.7-9).

Из материалов дела усматривается, что в результате несвоевременного исполнения со стороны административного ответчика возложенных на него законом обязанностей по своевременной уплате страховых взносов, у Миниянова С.М. образовалась недоимка по страховым взносам и пеням по состоянию на 31 декабря 2016 года в сумме 630308,61 руб.

06.06.2016г. УПФР в г. Набережные Челны в отношении Миниянова С.М. вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в котором также указано, что у плательщика страховых взносов Миниянова С.М. образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам всего на сумму 137466 руб. за 2014 год, которую надо оплатить в срок до 24.06.2016. Указано, что в случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к плательщику применяются меры принудительного взыскания.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Данное требование было направлено Миниянову С.М. 15.06.2016, согласно штампу Почты России и днем получения требования считается 21.06.2016 в силу вышеприведенных норм права.

Поскольку вышеуказанное требование административным истцом не было исполнено, 28.10.2016г. УПФР в г. Набережные Челны (межрайонное) было принято Постановление (Акт) органа, осуществляющего контрольные функции принять меры принудительного исполнения в отношении должника Миниянова С.М. за счет имущества должника на сумму 137466,55 руб.

Данная сумма добровольно Минияновым С.М. не оплачена и в связи с этим, постановление Управления ПФР от 28 октября 2016 года N.... направлено на принудительное исполнение в Отделение судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

На основании акта органа, осуществляющего контрольные функции - ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны РТ от 28.10.2016, судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г. Набережные Челны Нуримановой Г.З. 01.11.2016 было возбуждено в отношении Миниянова С.М. исполнительное производство N.... с предметом исполнения: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 137466, 55 руб.

В связи с тем, что требования пенсионного органа не исполнены, пенсионным органом в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя: постановление N.... от 28 октября 2016 года за отчетный период 2014 года за неуплату недоимки по взносам в размере 121299,36 руб. и пени в размере 16167,19 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования и постановления, вынесенные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении Миниянова С.М., законны и обоснованы. Действия указанного пенсионного органа совершены в рамках законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании ч. 14 ст. 19 и ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного Закона.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Бадретдинова Л.Г. пояснила, что в связи наличием задолженности у Миниянова С.М. за 2014 год, 15.06.2016 по его адресу ему было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 06.06.2016. В ходе проверки, проведенной пенсионным органом, было установлено, что счетов с денежными средствами, на которые возможно обратить взыскание у него не имеется, поэтому было принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника и передано для исполнения в службу судебных приставов.

Доводы представителя административного ответчика подтверждаются представленными в дело документами, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Из представленных в дело документов и пояснений суду апелляционной инстанции судебного пристава-исполнителя Нуримановой Г.З. следует, что возбужденное 01.11.2016 в отношении Миниянова С.М. исполнительное производство N.... с предметом исполнения: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 137466, 55 руб. 20.04.2021 окончено фактическим исполнением. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2016, которое было направлено административному истцу по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается списком исходящей корреспонденции от 02.11.2016, данное постановление не оспорено.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, 12.12.2016 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 9622,66 руб., которое также было направлено по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается списком исходящей корреспонденции.

Административный истец знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается его заявлением от 07.06.2019 (л.д.50-51).

При таких обстоятельствах, в силу вышеизложенных норм права, и с учетом того, что в материалах дела не содержится сведений о том, что у Миниянова С.М. имелись счета, в которых имелись достаточные денежные средства для погашения задолженности, пенсионным органом правомерно 28.10.2016 вынесено оспариваемое постановление N.... о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя. Указанное постановление принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования от 06.06.2016 об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (24.06.2016), требование от 06.06.2016 об уплате страховых взносов, пеней и штрафов было направлено Миниянову С.М. в установленном законом порядке.

При этом судом правильно отклонены как несостоятельные доводы административного истца о том, что он не получал требования пенсионного органа об уплате недоимки, поскольку, как следует из списка почтовых отправлений (л.д.74), требование об уплате страховых взносов от 06.06.2016 направлялось Миниянову С.М.

Таким образом, правовые основания для признания незаконным постановления пенсионного органа N.... от 28.10.2016 отсутствуют, сроки и процедура взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам административным ответчиком соблюдены.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данными административными исковыми требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Миниянова Салавата Муллаяновича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка