Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 октября 2021 года Дело N 33а-7128/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 2а-2216/2020 (УИД 47RS0005-01-2020-001820-53) по частной жалобе Мараховской Галины Григорьевны, Мараховской Анастасии Петровны на определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2021 года о восстановлении Комитету по природным ресурсам Ленинградской области пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года,

установил:

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года исковые требования Мараховской Г.Г., Мараховской А.П. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмаку, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земель, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель удовлетворены. Признан незаконным отказ КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения площади принадлежащего земельного участка за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме N А-7800 от 13 сентября 2019 года. КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области обязано в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1, и А.П. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения площади земельного участка с кадастровым номером N до 1154 кв.м., за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью формируемого земельного участка в 219 кв.м., для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

07 апреля 2021 года в Выборгский городской суд Ленинградской области от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области поступила апелляционная жалоба на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2021 года удовлетворено заявление Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы по административному делу N 2а-2216/2020.

В частной жалобе административные истцы Мараховская Г.Г., Мараховская А.П. просят отменить определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2021 года, как незаконное.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, если иное не предусмотрено кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6). Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Как следует из материалов дела, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года исковые требования Мараховской Г.Г., Мараховской А.П. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмаку, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земель, об обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель удовлетворены. Признан незаконным отказ КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в утверждении схемы и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения площади принадлежащего земельного участка за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме N А-7800 от 13 сентября 2019 года. КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области обязано в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление Мараховских Г.Г., и А.П. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения площади земельного участка с кадастровым номером N до 1154 кв.м., за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью формируемого земельного участка в 219 кв.м., для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Разрешая заявление Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года по административному делу N 2а-2216/2020 без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и учитывая, что копия решения Выборгского городского суда Ленинградской области получена заявителем по истечении срока на обжалование данного решения, суд обоснованно нашел причины пропуска срока уважительными, в связи с чем правомерно восстановил Комитету по природным ресурсам Ленинградской области пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года.

Судья апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Административным процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

Вместе с тем, из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

По смыслу закона признание причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, перечень оснований для такого признания исчерпывающим не является.

В рассматриваемом случае в качестве причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, административный ответчик Комитет по природным ресурсам Ленинградской области ссылается на то, что копия решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года получена Комитетом 24 марта 2021 года.

Таким образом, поскольку из материалов дела не усматривается, когда Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области была получена копия решения суда, поскольку отсутствует подтверждение о получении указанной копии решения суда, и принимая во внимание, доводы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области о том, что копия решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2020 года получена Комитетом 24 марта 2021 года, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска административным ответчиком процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 18 ноября 2020 года и, исходя из этого, правомерно удовлетворил заявление о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, поскольку до истечения месячного срока со дня получения решения суда, а именно 07 апреля 2021 года административным ответчиком была направлена апелляционная жалоба одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Учитывая, что восстановление срока для подачи апелляционной жалобы в соответствии с положениями части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2021 года постановлено без нарушений норм процессуального права.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат.

При таких обстоятельствах судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда,

определил:

определение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 07 октября 2021 года.

Судья С.В. Муратова

(Судья Д.Ю. Гришин)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка