Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-7121/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-7121/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Каракич Л.Л., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1888/2021 по административному исковому заявлению Ковтуна В.С. к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Крыловой О.Г. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 51065/20/38007-ИП в отношении должника Ковтуна В.С., выраженного в непринятии мер по прекращению исполнительного производства при фактическом исполнении требований исполнительного документа, по отмене мер принудительного взыскания; об обязании устранения допущенных нарушений путем прекращения исполнительного производства и отмены мер принудительного взыскания
по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Крыловой О.Г. на решение Братского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что 18 июля 2019 г. Свердловским районным судом г. Иркутска вынесено заочное решение о взыскании в доход Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ с Ковтуна В.С., Г. солидарно в порядке регресса суммы в размере 80 000 руб.
11 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство N 51065/20/38007-ИП на основании исполнительного листа от 31 декабря 2019 г. N 026495318 в отношении Ковтуна B.C.
19 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска возбуждено исполнительное производство N 37072/20/38030-ИП на основании исполнительного листа от 31 декабря 2019 г. N 026495318 в отношении Г.
В рамках указанного исполнительного производства на банковский счет административного истца и его банковскую карту Байкальского Банка ПАО Сбербанк, (данные изъяты), наложен арест.
Согласно информации об арестах и взысканиях от 10 февраля 2021 г. должником Г. исполнена сумма по счету в размере 79 957, 24 руб.
Исходя из информации об арестах и взысканиях от 13 февраля 2021 г. должником Ковтуном В.С. исполнена сумма по счету в размере 707,77 руб.
15 февраля 2021 г. административным истцом направлено заявление на имя руководителя Братского межрайонного отдела судебных приставов по Иркутской области о прекращении исполнительного производства и снятии ареста с банковского счета, с приложением документов, подтверждающих полное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 66403956080373 22 февраля 2021 г. данное заявление получено судебным приставом-исполнителем, однако по настоящее время исполнительное производство не прекращено, назначенные меры принудительного исполнения в виде ареста банковского счета не сняты, о чем свидетельствует информация об арестах и взысканиях от 29 марта 2021 г.
Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава-исполнителя противоречат нормам действующего законодательства РФ, предусмотренным статьей 209 ГК РФ, а также нарушают права административного истца на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, а именно денежными средствами на необоснованно арестованном банковском счете, тем самым противоправные действия судебного пристава-исполнителя создают ряд неблагоприятных правовых и финансовых последствий для Ковтуна В.С. и его имущества.
На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 51065/20/38007-ИП в отношении должника Ковтуна В.С., выраженное в непринятии мер по прекращению исполнительного производства при фактическом исполнении требований исполнительного документа, по отмене мер принудительного взыскания; обязать устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства и отмены мер принудительного взыскания.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Крыловой О.Г., выраженные в непринятие мер по прекращению исполнительного производства N 51065/20/38007-ИП в отношении должника Ковтуна В.С., при фактическом исполнении требований исполнительного документа, отменено постановление от 18 февраля 2021 г. об отказе в прекращении исполнительного производства. В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 51065/20/38007-ИП в отношении должника Ковтуна В.С., выраженного в непринятии мер по отмене принудительного взыскания; об обязании устранения допущенных нарушений путем прекращения исполнительного производства и отмены мер принудительного взыскания - отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Крылова О.Г. просит судебное решение отменить, в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Полагает, что оспариваемое решение принято судом первой инстанции при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и неправильном применении норм материального и процессуального права.
Указывает, что 11 марта 2020 г. Братским МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство N 51065/20/38007-ИП на основании поступившего исполнительного документа N 026495318 от 31 декабря 2019 г., выданного Свердловским районным судом г. Иркутска, в отношении Ковтуна В.С., предмет взыскания - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в размере 80 000 руб., в пользу ГУ МВД.
15 февраля 2021 г. от должника Ковтуна В.С. в Братский МОСП по ОПИ в формате ЕПГУ поступило заявление N 1074682548 от 14 февраля 2021 г. peг. N 40210/21/38007 о прекращении исполнительного производства, в соответствии со статьей 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", с приложенными выписками от 13 февраля 2021 г. в отношении Г. и Ковтуна В.С.
Согласно статье 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть прекращено только на основании решения суда, должник Ковтун В.С. такое решение не предоставил, на основании чего судебным приставом-исполнителем 18 февраля 2021 г. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.
1 июня 2021 г. в Братский МОСП по ОПИ по электронной почте из Свердловского ОСП г. Иркутска поступило постановление об окончании в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного производства в отношении солидарного должника Г. на основании чего, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", 1 июня 2021 г. исполнительное производство N 51065/20/38007-ИП от 11 марта 2020 г. в отношении должника Ковтуна В.С. окончено.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы административный истец Ковтун В.С. просит судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный истец Ковтун В.С., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Крылова О.Г., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 названного кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика суд разрешает при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Частью 2 статьи 37 (глава 4) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Из материалов дела следует, что заочным решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 18 июля 2019 г. в доход Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации с Ковтуна В.С. и Г. взыскана солидарно в порядке регресса суммы в размере 80 000 руб.
11 марта 2020 г. в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области возбуждено исполнительное производство N 51065/20/38007-ИП, на основании исполнительного листа N 026495318 от 31 декабря 2019 г., выданного Свердловским районным судом г. Иркутска по делу N 2-2260/2019 от 17 сентября 2019 г., о взыскании с Ковтуна В.С. в пользу ГУ МВД России по Иркутской области задолженности в размере 80 000 руб.
19 мая 2020 г. судебным приставом исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска возбуждено исполнительное производство N 37072/20/38030-ИП на основании исполнительного листа от 31 декабря 2019 г. N 026495318, в отношении должника Г.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю должником представлены документы об исполнении решения суда, с момента подачи административным истцом заявления о прекращении исполнительного производства N 51065/20/38007-ИП, однако в рамках производимых исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не предприняла меры для установления действительности указанных сведений, несмотря на то, что между службами судебных приставов имеется межведомственное взаимодействие, в рамках которого возможно получение информации по исполнительным производствам, в том числе и по солидарным должникам, на что указывается в исполнительном документе, вынесенном в отношении Ковтуна В.С.
Однако судом первой инстанции не решен вопрос о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству Министерства Внутренних дел Российской Федерации, права и интересы которого затрагиваются данным решением, то есть судом неправильно определен круг лиц, участвующих в деле.
В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, что служит основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции следует учесть изложенное выше, а также правильно применить нормы статей 43 и 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующие основания для прекращения и окончания исполнительного производства и разрешить дело в соответствии с установленными по административному делу обстоятельствами и требованиями закона.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 3 июня 2021 г. по данному административному делу отменить.
Направить данное административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.Л. Каракич
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
