Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7098/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-7098/2021
Судья: Чмыхова Т.Н.. N 33а-7098
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-654/2021)
(42RS0014-01-2021-000839-85)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"4" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ООО "Филком" к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю УФССП по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Филком" Рыбальченко В.П. на решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Филком" обратилось с административным исковым заявлением к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю УФССП по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, обществом было получено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 27.05.2019 г. по исполнительному производству N 46315/19/42008-ИП на сумму 96 434,87 руб. в отношении должника - Абилов Афсер Гюлахмед Оглы, <данные изъяты> г.р., который работает по трудовому договору у них.
В связи с чем, начиная с июня 2019 из заработной платы Абилова А.Г.о. производились удержания с перечислением указанных сумм по реквизитам.
Одновременно обществом также были получены судебные приказы и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении иного должника - Абилов Турал Афсер Оглы, <данные изъяты> г.р., который не является их работником:
-постановление от 27.05.2019 по исполнительному производству N 58250/18/42008- ИП на сумму 70 149,17 руб.;
-постановление от 27.05.2019 г. по исполнительному производству N 58251/18/42008- ИП на сумму 41 326,83 руб.;
-постановление от 27.05.2019 г. по исполнительному производству N 117549/18/42008- ИП на сумму 65221,62 руб., направленные Службой судебных приставов в адрес ошибочно, поскольку Абилов Турал Афсер Оглы с ними не состоит в трудовых отношениях.
По указанным исполнительным производствам общество ошибочно производило удержания с другого должника, своего работника - Абилова Афсера Гюлахмед Оглы. При этом в платежных поручениях о переводе удержанных денежных средств в Службу судебных приставов было указывано "Оплата задолженности по ИП в отношении должника: Абилов Афсер Гюлахмед Оглы. СНИЛС <данные изъяты>", то есть, указывая в качестве должника по данным исполнительным производства иное лицо.
Однако, службой судебных приставов не было обращено внимание в отношении какого должника перечислялись денежные средства и они ошибочно учитывались как оплата по указанному номеру исполнительного производства, погашая сумму задолженности Абилова Турала за счет средств иного лица Абилова Афсера.
Всего ошибочно было удержано и перечислено 56916, 24 руб.
Полагают, что по аналогии закона излишне и ошибочно перечисленные обществом денежные средства должны подлежать возврату плательщику.
В связи с чем 18.06.2020 г. общество обратилось в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.
Ответа от Службы судебных приставов не последовало. В результате явки на личный прием к судебному приставу-исполнителю, в ведении которого находились указанные исполнительные производства, ими были получены сведения, что ошибочно направленные денежные средства были перечислены Службой судебных приставов в АО "Банк Русский Стандарт".
Только 26.10.2020 судебным приставом-исполнителем Суспицыной С.П. было составлено требование N 42008/20/9275655 и требование N 42008/20/9275642 в АО "Банк Русский Стандарт" о возврате денежных средств.
Судебный пристав-исполнитель не извещал их о результате рассмотрения заявления. В декабре 2020 года при личном обращении к судебному приставу-исполнителю представителю ООО "Филком" было сообщено об отказе Банка вернуть денежные средства и о намерении судебного пристава-исполнителя направить в Банк повторное требование.
3 марта 2021 в отсутствие от Службы судебных приставов сведений о результате рассмотрения заявления при обращении к судебному приставу-исполнителю устно были получены сведения об отказе Банка в возврате денежных средств. После этого общество устно и посредством смс-сообщений обращалось к судебному приставу-исполнителю с просьбой предоставить какие-либо документы в подтверждение сообщенных сведений.
Однако, каких-либо документов о результате рассмотрения заявления предоставлено не было.
Таким образом, денежные средства, ошибочно перечисленные Службой судебных приставов не возвращены плательщику ООО "Филком" с 18.06.2020 до настоящего времени.
Общество узнало о нарушении своего права путем длительного бездействия судебного пристава-исполнителя 11.03.2021 в результате неполучения ответа от судебного пристава-исполнителя в разумный срок.
Судебным приставом-исполнителем был многократно нарушен срок рассмотрения обращения. До настоящего момента обращение не рассмотрено, ответ не предоставлен, нарушенное право не восстановлено.
Бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении обращения от 16.06.2020 и невозврате ошибочно перечисленных денежных средств, нарушает его права и создает препятствия в возврате причитающихся денежных средств лицу, с которого они были ошибочно удержаны.
С учетом уточнений административного иска от 12.05.2021 просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Шабалиной А.Е., выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ООО "Филком" от 16.06.2020 в установленный срок и невозврате ошибочно перечисленных денежных средств;
Взыскать с Российской Федерации в лице службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в их пользу 59 916,24 руб. убытков.
Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 19.05.2021 требования административного истца в части взыскания денежных средств переданы в гражданское судопроизводство, и переданы на рассмотрение заводского районного суда г.Кемерово. Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 19 мая 2021 года в удовлетворении требований ООО "Филком" отказано.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Филком" Рыбальченко В.П. просит решение суда отменить.
Указывает, что суд первой инстанции неверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. А именно, ООО "Филком" обратилось в Службу судебных приставов с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. В ответ на данное требование судебный пристав-исполнитель по истечении более чем четырех месяцев направила заявление в АО "Банк Русский Стандарт" о возврате перечисленных ему денежных средств, которые были получены от ООО "Филком".
Суд первой инстанции счел данное действие судебного пристава-исполнителя надлежащим разрешением обращения. Однако, суть обращения ООО "Филком" состояла в возврате Обществу Службой судебных приставов ошибочно перечисленных им денежных средств, а не возврате денежных средств от третьих лиц.
Составление и направление судебным приставом-исполнителем заявления в АО "Банк Русский Стандарт" не связано с обращением ООО "Филком" и не является надлежащим разрешением обращения ООО "Филком".
Надлежащим рассмотрением обращения был бы возврат денежных средств непосредственно ООО "Филком" с последующим возмещением данных денежных средств Службой судебных приставов от третьего лица.
Ответ на обращение ООО "Филком" был дан судебным приставом-исполнителем только после обращения с административным иском в суд (18.05.2021 г.), чем многократно нарушен предусмотренный п. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.
Из ответа Службы судебных приставов следует, что в случае возврата денежных средств АО "Банк Русский Стандарт" они не будут возвращены ООО "Филком", а будут направлены по действующим исполнительным производствам в отношении Абилова Афсера Гюлахмед Оглы. То есть фактически ООО "Филком" получен отказ в удовлетворении требований.
В обжалуемом решении не верно указаны исковые требования ООО "Филком" с учетом заявления об уточнении требований от 12.05.2021 г.
В обжалуемом решении требования ООО "Филком" указаны в начальной формулировке без учета уточнения требований 12.05.2021 г., которое было, в том числе, озвучено представителем в судебном заседании.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Казакову Л.Е., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что с ООО "Филком" в трудовых отношениях состоит Абилов ААсфер Гюлахмед оглы.
20.03.2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Меркулова М.А. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 07.11.2018 возбуждила исполнительное производство N 46315/19/42008-ИП в отношении должника Абилова Афсера Гюлахмед оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 100906,55 руб., взыскатель АО "Банк Русский Стандарт" (л.д. 93-98).
Судебным приставом-исполнителем Голубевой А.В. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы должника Абилова А.Г.о в ООО "Филком" (л.д. 14-15).
03.09.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Павлов А.А. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 30.08.2017 возбуждил исполнительное производство N 109833/20/42008-ИП в отношении должника Абилова Афсера Гюлахмед оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 151100,18 руб., взыскатель Свеа Экономи Сайпрус Лимитед (л.д. 150-151).
30.10.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Суспицина С.П. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 30.08.2017 возбуждила исполнительное производство N 146240/20/42008-ИП в отношении должника Абилова Афсера Гюлахмед оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 30 550 руб., взыскатель ООО "Столичная Сервисная компания" (л.д. 99-104).
01.12.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Павлов А.А. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 04.08.2020 возбуждил исполнительное производство N 165549/20/42008-ИП в отношении должника Абилова Турала Афсер оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 6 534,62 руб., взыскатель Свеа Экономи Сайпрус Лимитед (л.д. 79-85).
30.12.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Суспицина С.П.. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 22.02.2017 возбуждила исполнительное производство N 185681/20/42008-ИП в отношении должника Абилова Турала Афсер оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 137 724,94 руб., взыскатель ООО "ЭОС" (л.д. 86-92).
19.06.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Щавелева В.А. на основании заявления взыскателя и судебного приказа от 06.04.2018 возбуждила исполнительное производство N 58251/18/42008-ИП в отношении должника Абилова Турала Афсер оглы, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 70 149,17 руб., взыскатель АО "Банк Русский Стандарт" (л.д. 105-124).
В рамках указанного производства судебным приставом-исполнителем 01.12.2019 вынесено постановление объединении исполнительных производств в сводное по должнику (л.д. 122), согласно которому в одно производство объединены производства ИП 117549/18/42008-ИП, ИП 58250/18/420008-ИП, ИП58251/18/42008-ИП, ПИ 109599/19/42008-ИП в отношении должника Абилова Турала Афсер оглы и ему присвоен N 58250/18/42008-СД.
27.05.2019 судебный пристав-исполнитель Голубева А.В. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Абилова Турала Афсер оглы и направила его в ООО "Филком" (л.д. 123-124).
Абилов Турала Асфер оглы в ООО "Филком" не работал.
Однако, денежные средства ООО "Филком" на основании указанного постановления в сумме 59 916,24 руб. были взысканы ошибочно с другого лица, который являлся работником ООО, Абилова Афсер Гюлахмед оглы и перечислены в ОСП, который в свою очередь перечислил их взыскателю АО "Банк Русский Стандарт".
Установив этот факт, 16.06.2020 ООО "Филком" обратилось в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 59 916,24 руб. (л.д. 58-59).
26.10.2020 исх N 42008/20/9275655 и исх. N 42008/20/9275642 заместителем начальника ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Казаковой Л.Е. в адрес АО "Банк Русский Стандарт" направлены требования о возврате денежных средств на депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка в сумме 25 545,51 руб. и 16068,35 руб., как ошибочно перечисленных (л.д. 62-63, 64-65).
18.05.2021 на обращение ООО "Филком" от 16.06.2020 ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка дан ответ, из которого следует, что в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецке на принудительном исполнении находятся исполнительной производство N 46315/19/42008, возбужденное 20.03.2019 на основании исполнительного документа от 29.11.2018 выданного Судебный участок N 4 Центрального судебного района города Новокузнецка, предмет исполнения Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 100906.55 рублей в отношении Абилова Афсер Гюлахмед оглы в пользу АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ".
В рамках принудительного исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО "ФИЛКОМ" о взыскании с Абилова Афсера Гюлахмед Оглы и Абилова Турала Афсер Оглы.
Бухгалтер в период с июля 2019 года производила удержания с Абилова Афсера Гюлахмед Оглы по исполнительным производствам Абилова Турала Афсер Оглы, однако в назначении платежа указывала исполнительные производства Абилова Турала Афсер Оглы, таким образом бухгалтером допущено нарушение и ДС направлялись ненадлежащему взыскателю.
26.10.2020 СПИ направлено требование о возврате ошибочно направленных ДС в АО "Русский Стандарт".
Так же, ОСП по Заводскому району г. Новокузенецка на заявление ООО "Филком" о возврате ДС сообщает, что в отношении Абилова А.Г.о на исполнении имеются действующие ИП, денежные средства ошибочно перечислены ООО "Филком" из заработной платы Абилова А.Г.о по ИП N 58250/18/42008 N 58251/18/42008 в отношении Абилова Т.А.о при возврате денежных средств будут перечислены по действующим исполнительным производствам в отношении Абилова А.Г.о (л.д. 201-202).
Ответ получен на электронную почту 18.05.2021, в ходе судебного разбирательства представитель административного истца поясняла, что ответ данного содержания ею был получен устно, в том числе на личном приеме в 2020 году.
Установив указанные обстоятельства, суд сделал вывод о том, что требования ООО "Филком" не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судами не установлена.
