Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-709/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-709/2021
Судья Н.А. Анашкина Дело N 33а - 709/2021
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего А.О. Бажанова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
при секретаре А.С. Солдатовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Черкашиной на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
управление Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным иском к А.А. Тузину, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от <дата> г. А.А. Тузин осужден к лишению свободы за совершение <данные изъяты> преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. 1 августа 2016 г. А.А. Тузин освободился условно - досрочно. В течение года А.А. Тузин совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и два административных правонарушения, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УМВД России по г.о. Саранск просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года и установить в отношении ответчика административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении (л.д. 2 - 3).
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 г. административный иск удовлетворен (л.д. 37 - 41).
Прокурор Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Черкашина подала апелляционное представление на решение суда. Привела по существу доводы, что суд необоснованно установил в отношении административного ответчика А.А. Тузина административный надзор на срок три года, вместо восьми лет, и неправильно установил порядок исчисления срока административного надзора. Просила изменить решение суда в части установленного срока административного надзора и порядка его исчисления (л.д. 50 - 52).
В судебное заседание административный ответчик А.А. Тузин, представитель административного истца УМВД России по г.о. Саранск не явились, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.П. Шитова в заключении полагала, что решение суда подлежит изменению в части установленного срока административного надзора и порядка его исчисления.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия <дата> г. А.А. Тузин осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Он осужден за <данные изъяты>. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.
1 августа 2016 г. А.А. Тузин освободился условно - досрочно.
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость А.А. Тузина за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОП N 4 УМВД России по г.о. Саранск А.А. Тузин зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в общении с гражданами груб, систематически употребляет спиртные напитки, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д. 17).
В течение года А.А. Тузин совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и два административных правонарушения, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18 - 21).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64 - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Срок административного надзора и порядок исчисления срока административного надзора судом первой инстанции установлены неверно.
Устанавливая в отношении А.А. Тузина административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части третьей статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет, то есть, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не на три года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, как ошибочно установил суд первой инстанции, и решение суда в части срока административного надзора и порядка его исчисления подлежит изменению.
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета на посещение объектов торговли, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны).
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части первой статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и другие обстоятельства дела, поведение ответчика после отбытия наказания, который характеризуется отрицательно, систематически употребляет спиртные напитки, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела, в их совокупности, установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 г. в части срока административного надзора и порядка его исчисления изменить.
Установить в отношении А.А. Тузина административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
