Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33а-7077/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе: председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Абрамовича В.В., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садикова Гайрата Мавляновича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия

по апелляционным жалобам Садикова Г.М., представителя ФКУ СИЗО-1 по Красноярскому краю по доверенности Плюхиной Э.В.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 9 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Садикова Гайрата Мавляновича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворить частично, признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по невручению Садикову Гайрату Мавляновичу писем от 27.03.2018г. от Умарова Д.Н., от 29.08.2019г. от Трубина И.В., поступивших в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю на имя Садикова Гайрата Мавляновича.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения в полном объеме.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.",

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Садиков Г.М. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что 08.10.2020г. он получил справку о получении писем на имя заявителя в СИЗО-1, из которой следует, что на его имя поступали письма: 27.03.2018г. от Умарова Д.Н., 29.08.2019г. от Трубина И.В., 16.06.2020г. от межрегиональной общественной правозащитной организации "Центр содействия международной защите", До момента предъявления административного иска ему не вручены эти письма, что нарушает права истца, гарантированные ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", хотя письма должны быть вручены получателю в течение трех суток.

Садиков Г.М. просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в неуведомлении о поступивших письмах от 27.03.2018г., от 29.08.2019г., от 16.06.2020г., и невручении их истцу.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Садиков Г.М. просил решение отменить в части, касающейся письма от 16.06.2020 г. от межрегиональной общественной правозащитной организации "Центр содействия международной защите", в остальной части оставить решение без изменения, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Плюхина Э.В. просила отменить решение суда в части удовлетворенных административных исковых требований, ссылаясь на то, что письма от Умарова и Трубина были выданы Садикову Г.М. согласно записей в базе учета спецконтингента. Законом не предусмотрена выдача писем под роспись.

Заслушав Садикова Г.М., представителя ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска ГУ ФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Плюхину Э.В., поддержавших каждый в отдельности доводы своих апелляционных жалоб, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества, которые должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества, которые должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила, части 1, 2 и 4 статьи 91 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. При этом переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно ст.20 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

В соответствии с п.86 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N 189(Далее - Правила), с момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.

Согласно п.87 Правил вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (п.89 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Садиков Г.М. в период с 19.05.2014 года Садиков Г.М. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю как обвиняемый, а затем по 29.01.2020 года как осужденный приговором Советского районного суда г. Красноярска от 14 сентября 2019 года к 17 годам лишения свободы.

СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю на имя Садикова Г.М. были получены следующие письма: 27.03.2018г. от Умарова Д.Н., 29.08.2019г. от Трубина И.В., 16.06.2020г. от "Центра содействия международной защиты".

По пояснениям СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю согласно сведений в базе программно-технического комплекса автоматического картотечного учета спецконтингента на имя Садикова Г.М. поступали письма 27.03.2018г от Умарова Д. Н. и 29.08.2019 от Трубина И. В., которые были выданы Садикову Г.М. Письмо, поступившее 16.06.2020 из межрегиональной общественной правозащитной организации "Центр содействия международной защите", было перенаправлено в ПФРСИ при ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в связи с убытием осужденного Садикова Г.М.

Удовлетворяя частично административные исковые требования Садикова Г.М., руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих со стороны административного ответчика факты вручения Садикову Г.М. писем от 27.03.2018г. от Умарова Д.Н. и от 29.08.2019г. от Трубина И.В.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части невручения письма от 16.06.2020г, поступившего от "Центра содействия международной защите", суд первой инстанции исходил из того, что в связи с убытием 29.01.2020г. Садикова Г.М. из СИЗО N 1 письмо было перенаправлено в ПФРСИ при ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал их и дал оценку в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ предоставленным доказательствам, сделав верные выводы о том, что в силу п.86 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N 189, с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма.

Никаких допустимых и достоверных доказательств того, что обвиняемому на тот момент Садикову Г.М. вручались письма от 27.03.2018г. от Умарова Д.Н. и от 29.08.2019г. от Трубина И.В. в материалы дела административным ответчиком не предоставлено. Сведения из компьютерной базы программно-технического комплекса автоматического картотечного учета спецконтингента таковыми доказательствами признаны быть не могут.

Поэтому административные исковые требования в части писем от 27.03.2018г. от Умарова Д.Н. и от 29.08.2019г. от Трубина И.В. удовлетворены верно.

Помимо этого, судом первой инстанции обоснованно отказано Садикову Г.М. в удовлетворении административного иска в части письма от межрегиональной общественной правозащитной организации "Центр содействия международной защите", полученного СИЗО N 1 16.06.2020г.

Судебная коллегия считает, что с учетом того, что Садиков Г.М. с 30.01.2020г. не содержался в СИЗО N 1, данное письмо правомерно перенаправлено в ИК-5 для вручения Садикову Г.М. содержавшемуся там в пункте, функционирующем в режиме следственного изолятора.

Само по себе неполучение письма, как об этом утверждает Садиков Г.М., не означает, что в его невручении виновным является СИЗО N 1, поскольку не исключается утрата письма при пересылке и другие обстоятельства, не зависящие от СИЗОN 1.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах как Садикова Г.М., так и административного ответчика, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции. Поэтому доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для изменения решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка