Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-7076/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,

судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Сбитнева Игоря Анатольевича на решение Дзержинского районного суда г.Перми от 27 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району г.Перми к Сбитневу Игорю Анатольевичу - удовлетворить.

Взыскать со Сбитнева Игоря Анатольевича, дата рождения, уроженца ****, зарегистрированного по адресу: ****, ИНН **, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району г.Перми задолженность в размере 1 025 915 рублей 93 коп., из которых:

недоимка по земельному налогу за налоговый период 2017-2018 гг. в размере 1023373 рубля; пени по земельному налогу за 2017-2018 гг. в размере 2542 рубля 93 коп.

Взыскать со Сбитнева Игоря Анатольевича, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13329 рублей 58 копеек".

Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителя административного ответчика - Фефелова В.Н., представителя административного истца - Тихоновой Т.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г.Перми (далее по тексту ИФНС по Мотовилихинскому району г.Перми, Инспекция) обратилась с административным иском к Сбитневу И.А., с учетом уточнения иска 10.09.2020, заявила требования о взыскании недоимки по земельному налогу за налоговый период 2017 года - 837 849 рублей, пени по недоимке по земельному налогу за налоговый период 2017 года с 03.12.2019 по 19.12.2019 - 2 054,91 рубля; недоимки по земельному налогу за налоговый период 2018 года - 190 013 рублей, пени по недоимке по земельному налогу за налоговый период 2018 года с 03.12.2019 по 19.12.2019 - 487,75 рублей.

В обоснование иска указано на то, что Сбитнев И.А. как собственник земельных участков в налоговый период 2017, 2018 годов, является плательщиком земельного налога. В адрес ответчика посредством размещения в личном кабинете направлялось налоговое уведомление N 5701880 от 11.09.2019 с указанием расчета земельного налога: за 2017 год, начисленного в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **438, **440, **433, **434, **436, **432, **438, **638, **437, **639, **441; земельного налога за 2018 год, начисленного в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **36, **638 - со сроком уплаты до 02.12.2019 (л.д. 5-7, 14), однако налог в указанный срок уплачен не был. В связи с тем, что сумма налога в установленный в уведомлении срок не уплачена, Инспекцией сформировано и направлено в адрес налогоплательщика посредством размещения в личном кабинете требование от 20.12.2019 N 154829 (л.д. 8, 15).

В установленный срок требование исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности. Определением мирового судьи судебного участка N 5 Дзержинского судебного района г.Перми от 13.04.2020 года, на основании поступивших возражений должника, отменен судебный приказ от 06.03.2020.

После возбуждения дела в суде, Инспекцией был произведен перерасчет земельного налога за 2017, 2018 годы, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, которыми по искам Сбитнева И.А. была установлена рыночная стоимость земельных участков, уточнен иск (л.д. 36). Также Инспекцией было учтено вступившее в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22 марта 2021 года, которым решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03 декабря 2020 года в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании применения налоговых ставок в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" в налоговом периоде 2017, 2018 года, в части применения повышающего коэффициента 4 в налоговом периоде 2018 года при исчислении земельного налога и пени, отменено, требования в указанной части удовлетворены (л.д. 153).

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Административный ответчик, ссылаясь на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22 марта 2021 года по делу 33а-1796/2021 полагает, что имеются основания для расчета заявленного ко взысканию земельного налога за 2017, 2018 годы без учета повышающего коэффициента - 2.

Административный ответчик в суд не явился, о рассмотрении жалобы извещен, подал через представителя ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель административного ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель административного истца в судебном заседании просит оставить решение суда без изменения, ранее представил письменные возражения по доводам апелляционной жалобы.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 "О земельном налоге на территории г.Перми" (в редакции, действующей в заявленные в иске налоговые периоды) установлены налоговые ставки в следующих размерах:

0,1 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

0,3 процента в отношении земельных участков: предоставленных (приобретенных) для жилищного строительства, за исключением земельных участков, предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства;

1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Пунктом 15 ст. 396 НК РФ предусмотрено, что в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства, начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке.

В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Таким образом, повышающий коэффициент, указанный в п. 15 ст. 396 НК РФ, устанавливается в отношении земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами), то есть в отношении земельных участков, облагаемых налогом по ставке 0,3 %, что не позволяет применять к таким участкам иные ставки налога. Правовое последствие в виде повышающего коэффициента 4 применяется в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства. Период начала строительства определяется с учетом даты внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка, допускающего многоквартирную застройку, поскольку именно разрешенный вид использования свидетельствует о предоставлении участка для соответствующего строительства.

Установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в налоговые периоды 2017, 2018 годов Сбитнев И.А. является сособственником земельных участков с кадастровыми номерами: **29, **31, **34, **36, **32, **37, **33, **27, **441, **438, **440, **433, **434, **436, **432, **638, **437, **639.

11.09.2019 ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми направило в адрес Сбитнева И.А. налоговое уведомление N 5701880 об уплате транспортного налога за 2018 год, земельного налога за 2016, 2017, 2018 годы, налога на имущество физических лиц за 2018 год, со сроком уплаты 02.12.2019.

В связи с неисполнением налоговых обязательств сформировано и направлено в адрес Сбитнева И.А. требование N 154829 по состоянию на 20.12.2019, предложено в срок до 28.01.2020 уплатить недоимку по земельному налогу в размере 6 333 664 рублей, пени в размере 23 110,71 рублей (л.л. 8).

Вступившими в законную силу решениями Пермского краевого суда от 18.09.2019, от 29.07.2019, от 24.09.2019, от 17.10.2019 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: **27, **31, **32, **33, **34, **37, **29, **432, **433, **434, **436, **638, **437, **639, **441, **440 - кадастровая стоимость была установлена в размере, равном рыночной стоимости.

Как следует из уточненного искового заявления, Инспекцией с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков был произведен перерасчет земельного налога за 2017, 2018 годы, размер недоимки земельного налога за 2017, 2018 годы определен как 1023373 рубля, пени - 2542,93 рубля, сформировано и направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление N 90487105 от 30.12.2019, требование N 154829 по состоянию на 20.12.2019 (л.д. 25, 36-37, 61-62, 63).

25.11.2020 года Инспекцией представлен расчет заявленного ко взысканию земельного налога за налоговые периоды 2017, 2018 годы с учетом вступившего в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22 марта 2021 года, сумма недоимки за 2017 год определена как 837849 рублей, пени на указанную недоимку как 2054,91 рублей, недоимка за 2018 год как 190013 рублей, пени на недоимку 487,75 рублей (л.д. 113).

Суд первой инстанции, проверив расчет задолженности по земельному налогу, пришел к выводу о ее соответствии положениям НК РФ, Решения Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 "О земельном налоге на территории г.Перми".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции верными. Как следует из представленного в пояснениях от 25.11.2020 расчета земельного налога: налоговая база определена с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков, доли в праве собственности налогоплательщика на земельные участки; ставка налога определена с учетом вида разрешенного использования земельных участков в налоговые периоды 2017, 2018 годов - 0,3 % в отношении участков с видом разрешенного использования "многоквартирные жилые дома", "детские площадки с элементами озеленения? зеленые насаждения", 1,5 % в отношении участков с иным видом разрешенного использования; также в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" применен повышающий коэффициент 2.

Доводы административного ответчика о том, что с учетом выводов изложенных в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22 марта 2021 года по делу 33а-1796/2021, применение повышающего коэффициента - 2 недопустимо, судебная коллегия полагает необоснованными.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22 марта 2021 года по делу 33а-1796/2021, указано, что в соответствии с положениями п. 15 ст. 396 НК РФ, оспариваемые уведомления и требования, в том числе - налоговое уведомление N 5701880 от 11.09.2019, требование N 154829 по состоянию на 20.12.2019 являются незаконными в части применения повышающего коэффициента 4 в отношении земельных участков, для которых разрешенный вид использования "многоквартирные жилые дома" впервые выбран и внесен в ЕГРН 09.06.2016.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано на то, что исчисление суммы земельного налога за заявленные в иске налоговый периоды (входящие в трехлетний срок начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки) в отношении земельных участков с разрешенным видом использования "многоквартирные жилые дома" производится с учетом коэффициента 2.

Пунктами 1 и 2 ст. 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплату налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Проверив расчет заявленных ко взысканию пеней, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об из соответствии требованиям закона.

Также материалами дела подтверждается соблюдение порядка обращения с иском.

Установлено, что налоговые уведомления, требования, в том числе после перерасчета сумм земельного налога, были направлены налогоплательщику через личный кабинет, в материалы дела представлены сведения об их получении налогоплательщиком, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В связи с неуплатой недоимки и пеней по налогам Инспекция - 04.03.2020 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Сбитнева И.А. задолженности по земельному налогу, пени, на основании налогового уведомления N 5701880 от 11.09.2019, требования N 154829 по состоянию на 20.12.2019 (срок уплаты - до 28.01.2020).

Мировым судьей судебного участка N 5 Дзержинского судебного района г. Перми от 06.03.2020 выдан судебный приказ N 2а-817/2020 о взыскании недоимки и пени, определением от 13.04.2020 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Также требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление, поданное Инспекцией в Дзержинский районный суд 25.08.2020, предъявлено в переделах установленного законом срока.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела исследованы. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом применен и истолкован правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г.Перми от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сбитнева Игоря Анатольевича без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий:/подпись/

Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка