Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7039/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-7039/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,
судей Жуля А.В., Корниенко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Курагинский" к Амзаракову Максиму Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений
по апелляционному представлению прокурора Каратузского района Красноярского края Шестакова С.В.
на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Заявление межмуниципального отдела МВД России "Курагинский" удовлетворить.
Отменить Амзаракову М.А. установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2020 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия.
Дополнить Амзаракову М.А. установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2020 года административные ограничения запретом на выезд за пределы установленных административных границ муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел."
Заслушав и обсудив доклад Корниенко А.Н.
УСТАНОВИЛА:
Заместитель начальника межмуниципального отдела МВД России "Курагинский" Бойков А.А. обратился с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2020 года Амзаракову М.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период 22 до 6 часов,
- запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе,
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,
- запрета на выезд за пределы установленных административных границ избранного места жительства г. Черногорск Республики Хакасия.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 01.12.2020г. Амзаракову М.А. за совершение в период действия административного надзора правонарушений дополнены административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С 11.01.2021 года Амзараков М.А. состоит на учете в ОП N 2 МО МВД России "Курагинский". Амзараков М.А. 11.12.2020 г. и 10.02.2021г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административных правонарушений против порядка управления. 12.03.2021 г. в отношении Амзаракова М.А. возбуждено два уголовных дела по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, также избрана мера пресечения в виде домашнего ареста в жилом доме его сестры по адресу: <адрес>.
Заместитель начальника ОП N 2 МО МВД России "Курагинский" просил установить Амзаракову М.А. дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Каратузского района Красноярского края Шестаков С.В. просил изменить решение суда первой инстанции, установить Амзаракову М.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Красноярского края без разрешения органа внутренних дел.
Заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Бухаровой Т.С., поддержавшей апелляционное представление, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст. 4 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, Амзараков М.А. осужден:
- 06.08.2019г. Черногорским городским судом Республики Хакасия по п.в ч.2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы;
- 19.09.2019г. Черногорским городским судом Республики Хакасия по п.в ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 228, ч.2 ст. 69 УК РФ УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы;
- 08.10.2019г. Черногорским городским судом Республики Хакасия по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы.
20.08.2020 года Амзараков М.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10.06.2020 года ему установлен административный надзор сроком три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период 22 до 6 часов, запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия.
Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Черногорского городского суда от 08.10.2019 года.
В период 20.08.2020 по 10.01.2021 Амзараков М.А. состоял на учете в ОМВД России по г. Черногорску Республики Хакасия.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 01.12.2020 Амзаракову М.А. в связи с совершением ряда административных правонарушений против порядка управления были дополнены административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С 11.01.2021 года Амзараков М.А. поставлен на учет в ОП N 2 МО МВД России "Курагинский".
Во время действия административного надзора Амзараков М.А. 11.12.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.
10.02.2021 года Амзараков М.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток.
12.03.2021 г. в отношении Амзаракова М.А. возбуждено два уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
21.03.2021 г. в отношении Амзаракова М.А. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
Учитывая, что Амзараковым М.А. в период административного надзора дважды совершены административные правонарушения против порядка управления, в отношении него возбуждены уголовные дела по ч.1 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, принимая во внимание данные о личности поднадзорного лица, отсутствие регистрации по месту жительства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы установленных административных границ муниципального образования по избранному месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости дополнения ранее установленного административного ограничения в связи со сменой Амзараковым М.А. места жительства.
Однако, учитывая положения п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия полагает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории следует конкретизировать в части определения пределов территории, которую не разрешается покидать поднадзорному лицу, поскольку судом первой инстанции не указан субъект РФ, либо муниципальное образование.
Поскольку Амзараков М.А. проживает на территории Каратузского района Красноярского края, судебная коллегия считает необходимым изложить содержание административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории следующим образом "запретить Амзаракову Максиму Александровичу выезд за пределы территории Красноярского края".
Судебная коллегия полагает, что в таком виде данное административное ограничение будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в частности, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 изменить. Изложить содержание административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории следующим образом "запретить Амзаракову Максиму Александровичу выезд за пределы территории Красноярского края".
В остальной части решение Каратузского районного суда Красноярского края от 8 апреля 2021 оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
