Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-7030/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N 33а-7030/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Казариковой О.В.,
судей: Федоренко Н.В., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,
при секретаре Джиба С.Е.,
рассмотрела 20 сентября 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району о помещении Ашырбаева З.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Ашырбаева З.С. - Титенок М.И. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении Ашырбаева З.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации, но не более чем на два месяца.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Ашырбаев З.С., 20.06.1987 г. рождения, гражданин Киргизской республики, отбывал наказание в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю и освободился 24.08.2021 года по отбытию наказания. В отношении него Минюстом России вынесено распоряжение N 5858-рн от 14.07.2021 "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". 17.08.2021 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года административный иск удовлетворен.
Судом постановлено поместить гражданина Киргизской Республики Ашырбаева З.С., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком до 24.10.2021 года. Срок содержания исчислять с 24 августа 2021 года.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Ашырбаева З.С. - Титенок М.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по причинам неправильного применения действующего закона, несоблюдения процедуры судопроизводства, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Ашырбаев З.С. доводы апелляционной жалобы поддержавший, пояснил, что у него имеются семья и дети.
Представитель административного истца ОМВД России по Хабаровскому району Карбанов С.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14.07.2021 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики Ашырбаева З.С.
24.08.2021 года Ашырбаев З.С. освободился из ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания, где отбывал наказание по приговору Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.06.2020 года.
На основании решения заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю Вырвич А.В. от 17.08.2021 гражданин Киргизской Республики Ашырбаев З.С. подлежит депортации.
Разрешая требования, суд первой инстанции, установив, что Ашырбаев З.С. подлежит депортации, не имеет действующих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, имеет судимость за совершение преступления средней тяжести, сделал вывод об обоснованности требований административного истца о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, поскольку, при указанных обстоятельствах, такое помещение является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает что решение суда содержит неопределенность продолжительности срока содержания административного ответчика в специализированном учреждении, поскольку помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан сроком до 24 октября 2021 года будет препятствовать его депортации ранее указанной даты, в связи с чем, решение суда в части установления срока помещения административного ответчика в специализированный центр подлежит изложению в новой редакции, с установлением указанного срока - до исполнения решения о его депортации, но не более двух месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Ашырбаева З.С. - Титенок М.И. - без удовлетворения.
Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Поместить гражданина Киргизской Республики Ашырбаева З.С., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до исполнения решения о его депортации, но не более двух месяцев".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
