Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-6976/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова ФИО9 к администрации г.Владивостока о признании постановления незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Иванова ФИО10 на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.05.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика Васильевой ФИО11 судебная коллегия,

установила:

Иванов ФИО12 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что им в адрес администрации г.Владивостока подано заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Ответом N N от 01.04.2021 административным ответчиком сообщено, что Иванову ФИО13 отказано в постановке на учет, в связи с тем, что ранее земельный участок уже был предоставлен административному истцу в собственность бесплатно.

Действительно, земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес> участок NN, площадью 626 кв.м., на основании решения главы администрации г.Артема N 67 от 03.03.1993 предоставлен Иванову ФИО14., однако, администрацией г. Владивостока не было учтено, что данный земельный участок был предоставлен Иванову ФИО15., как члену садоводческого товарищества, а не в связи с наличием у него льготы на бесплатное предоставление земельного участка как участнику Великой Отечественной войны, либо инвалиду II группы.

Сведения о том, что Иванову ФИО16 ранее предоставлялся земельный участок как участнику Великой Отечественной войны (инвалиду II группы), отсутствуют.

Земельный участок в Садоводческом товариществе был передан в собственность административного истца до введения в действие положений ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" об однократности предоставления земельного участка.

Административный истец просил признать незаконным постановление администрации г. Владивостока N 3956 от 11.11.2019 об отказе Иванову ФИО17 в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Иванова ФИО18

Представитель Иванова ФИО19 в судебном заседании настаивал на требованиях в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным решения органа государственной власти при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Иванов ФИО20 обратился с заявлением в администрацию г. Владивостока о предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность бесплатно, как участнику Великой Отечественной войны, либо инвалиду II группы.

Постановлением администрации г. Владивостока от 11.11.2019 N 3956 Иванову ФИО21 отказано в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в связи с тем, что гражданином не соблюдено условие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 10 Закона ПК от 29.12.2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае.

Согласно сведениям ЕГРН Иванову ФИО22 принадлежат земельный участок для ведения садоводства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>", участок N N, площадью 626 кв. м., который был предоставлен по решению главы администрации г. Артема от 03.03.1993 N 67.

Разрешая заявленные требования, первой инстанции исходил из того, что получив бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым N, административный истец реализовал свое право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.

Согласно п.7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

Земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются Законом Приморского края от

29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае".

Пунктом 2 ч.1 ст. 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и имеющих право в соответствии с настоящим Законом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в частности такие земельные участки предоставляются ветеранам труда.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 ст.39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".

По правилам ч. 2 ст. 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ граждане, относящиеся к одной из категорий, указанных в пунктах 2 и 3 ч.1 ст.10 настоящего Закона, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, по месту постоянного проживания непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Несоблюдение условия, предусмотренного п. 2 ч.4 ст.10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ, является основанием для отказа гражданину в постановке на учет в силу п. 2 ч.6 ст. 11 данного Закона.

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, то принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривала передачу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, на основании решения главы администрации г. Артема от 03.03.1993 N 67 Иванову ФИО23 передан в собственность земельный участок для ведения садоводства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> участок N N площадью 626 кв. м.

Таким образом, Ивановым ФИО24 реализовано право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах у администрации г. Владивостока имелись предусмотренные п. 2 ч.6 ст.11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ основания к отказу Иванову ФИО25 в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что Иванов ФИО26 ранее получил земельный участок на общих основаниях в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, в связи с чем у него имеется право получения земельного участка в собственность бесплатно, как участнику Великой Отечественной войны (инвалидуIIгруппы) нельзя признать обоснованными, поскольку исходя из вышеперечисленных норм закона, при предоставлении земельных участков бесплатно в собственность действует принцип однократности их предоставления, условием предоставления участнику Великой Отечественной войны земельного участка бесплатно в собственность является отсутствие у гражданина земельных участков, которые он ранее приобрел в собственность бесплатно, однако данное условие в настоящем случае не соблюдено.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова ФИО27 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка