Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6958/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-6958/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области к Игнатову А.Я. о взыскании задолженности по налогам и пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Игнатова А.Я.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 марта 2021 года, которым удовлетворён административный иск Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Игнатову А.Я. о взыскании задолженности по налогам и пени.

С Игнатова А.Я. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области взыскана задолженность по земельному налогу за 2015-2017 гг. в размере 1372463 рублей 79 копеек, пеня в размере 4 506 рублей 79 копеек.

В доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области с Игнатова А.Я. взыскана государственная пошлина в размере 15 084 рублей 85 копейки.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Игнатову А.Я. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы по сроку уплаты 03 декабря 2018 года в размере 1372463 рублей 79 копеек, пени в размере 4506 рублей 79 копеек.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога. Налоговым органом был исчислен земельный налог за 2015-2017 годы по сроку уплаты 03 декабря 2018 года в размере 1386707 рублей.

Налог исчислен на земельные участки, являющиеся объектом налогообложения, по адресу:

- <адрес> с кадастровым номером N <...> за 2017 год в размере 403590 рублей;

- <адрес> с кадастровым номером N <...> за 2017 год в размере 316162 рублей;

- <адрес> с кадастровым номером N <...> за 2015 год в размере 156835 рублей, за 2016 год в размере 188204 рубля, за 2017 год в размере 178058 рублей;

- <адрес> с кадастровым номером N <...> за 2015 год в размере 49480 рублей, в размере 49480 рублей за 2016 год, в размере 44898 рублей за 2017 год.

В установленный срок до 03.12.2018 года обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком не была исполнена, на сумму недоимки начислены пени в размере 4506 рублей 79 копеек.

Направленное в адрес Игнатова А.Я. требование об уплате налога и пени, исполнено им не было.

С учетом уточненных требований административный истец просит взыскать с Игнатова А.Я. задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2015-2017 годов в размере 1 372463 рублей 79 копеек, пеню 4506 рублей 79 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Игнатов А.Я. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на необоснованность выводов суда о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности. Полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности, судом не дана оценка заявлению о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Административным истцом представлено письменное возражение на апелляционную жалобу.

Выслушав административного ответчика Игнатова А.Я., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ, срок уплаты земельного налога для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

На основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Из материалов дела следует, что Игнатов А.Я. является собственником земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый номер N <...>); г. <адрес> (кадастровый номер N <...>); <адрес> (кадастровый номер N <...>); <адрес> (кадастровый номер N <...>).

12.07.2018 налоговым органом посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика направлено налоговое уведомление N <...> от 12.07.2018, в соответствии с которым Игнатову А.В. в срок до 03.12.2018 предложено уплатить исчисленный земельный налог на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер N <...>) за 2017 год в размере 403590 рублей с учетом размера налоговой ставки 1.50, налоговой базы 27916585 рублей; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер N <...>) за 2017 год в размере 316 162 рублей с учетом размера налоговой ставки 1.00, налоговой базы 31616 190 рублей; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер N <...>) за 2015 год в размере 156835 рублей, за 2016 год в размере 188204 рубля, за 2017 год в размере 178058 рублей с учетом размера налоговой ставки 1.00, налоговой базы 28231 940 рублей; на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер N <...>) за 2015 год в размере 49 480 рублей, за 2016 год в размере 49 480 рубля, за 2017 год в размере 44 898 рублей с учетом размера налоговой ставки 1.00, налоговой базы 4947 982 рубля.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени на земельный налог в размере 4 506 рублей 79 копеек за период с 04.12.2018 по 16.12.2018.

17.12.2018 посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика налоговым органом выставлено Требование N <...> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), сформированное по состоянию на 17.12.2018, с предложением добровольного погашения задолженности по земельному налогу в размере 1386 707 рублей и пени в размере 4 506 рублей 79 копеек, в срок до 18.01.2019.

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, в том числе по земельному налогу в размере 1 386 707 рублей и пени в размере 4 506 рублей 79 копеек.

05.07.2019 мировым судьей судебного участка N 74 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Игнатова А.Я. заявленной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка N 74 Волгоградской области с учетом определения об устранении описки от 17.09.2019 судебный приказ отмен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по уплате земельного налога и пени, налоговым органом соблюдена процедура и сроки обращения с административным иском о взыскании налоговой задолженности в судебном порядке.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности являются не состоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По мнению административного ответчика из приведенных законоположений, а также ст. 204 Гражданского кодекса РФ следует, что в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей, течение срока для обращения в суд не прерывается, а в случае отмены судебного приказа течение срока для обращения в суд, начавшееся до подачи заявления о выдаче судебного приказа, продолжается с момента судебного отмены приказа.

Судебная коллегия находит доводы заявителя о необходимости применения положений ст. 204 Гражданского кодекса РФ о сроках исковой давности в гражданско-правовых отношениях ошибочными, поскольку оснований распространять такое толкование закона на процессуальные отношения применительно к статье 286 КАС РФ не имеется.

В силу п. 1 ст. 1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах.

Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса "законодательство о налогах и сборах" (п. 6 ст. 1 Налогового кодекса РФ).

Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Главой 11.1 КАС РФ регулируется производство по административным делам о вынесении судебного приказа, которое наделяет налоговые органы правом обратиться с заявление о вынесении судебного приказа (ст. 123.2 КАС РФ).

Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный ч. 3 ст. 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса (п.1, п.2 ст. 123.7 КАС РФ).

Из анализа приведенной выше ч.1 ст.286 КАС РФ следует, что административное исковое заявление подается налоговым органом в суд тогда, когда иного предусмотренного федеральным законом порядка взыскания обязательных платежей и санкций не имеется, то есть после того, как налоговый орган реализовал свое право на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а налогоплательщик заявил о своем несогласии с судебным приказом.

Также из толкования указанной нормы права применительно к установленным по данному делу обстоятельствам следует, что срок для обращения в суд должен исчисляться с момента, когда налогоплательщик отказался в добровольном порядке исполнить обязанность по уплате налога. Пропуск указанного в требовании об уплате налога срока не является препятствием для обращения в суд.

Из системного толкования ч.1, ч.2 ст. 286 КАС РФ и п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, вопрос о сроках обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности является процессуальным и урегулирован как нормами Налогового кодекса РФ, так и нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, а, следовательно, к спорным правоотношениям не подлежат применению по аналогии закона нормы, которые не относятся к законодательству о налогах и сборах.

Ссылка административного ответчика на повторное взыскание с него земельного налога за спорные налоговые периоды являлась предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнута. Оснований не согласится с оценкой суда приведенным административным ответчиком доводам, у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены судом первой инстанции. С учетом изложенного доводы о несостоятельности решения суда, приведенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену правильного судебного акта. По существу доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Игнатова А.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи: /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать