Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-6954/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-6954/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКуляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 3 февраля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан к Сухову Сергею Викторовичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в сумме 5 088 рублей 66 копеек, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 12 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сухову С.В. о взыскании с него недоимки и пени по земельному налогу и транспортному налогу.
В обоснование требований указано, что за административным ответчиком Суховым С.В. зарегистрированы земельный участок и транспортное средство, в связи с чем он является плательщиком земельного и транспортного налогов.
Об уплате указанных налогов Сухову С.В. направлены налоговые уведомления.
В установленный законом срок налоги уплачены не были, в связи с чем начислены пени и направлены требования об уплате налога и пеней. Требования об уплате налогов и пеней также не исполнены.
21 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Сухова С.В. недоимки по налогам и пени.
14 октября 2020 года определением мирового судьи судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Сухова С.В. относительно его исполнения.
С учетом изложенного МИФНС России N 12 по Республике Татарстан просила взыскать с Сухова С.В. задолженность по обязательным платежам в общей сумме 5 088 рублей 66 копеек, в том числе задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 и 2019 годы в сумме 5 000 рублей и пени по нему в сумме 44 рубля 05 копеек, задолженность по земельному налогу за 2019 год в сумме 44 рубля и пени по нему в сумме 61 копейки.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 12 по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.
МИФНС России N 12 по Республике Татарстан в суд своего представителя не направила.
Административный ответчик Сухов С.В. в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
На основании части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела видно, что Сухову С.В. принадлежит транспортное средство - автомобиль ГАЗ330210, с государственным регистрационным знаком ...., а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Административным истцом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления N 46685892 от 19 августа 2018 года и N 56983511 от 1 августа 2019 года.
В связи с неуплатой налога в добровольном порядке, на основании статей 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) N 8498 от 19 декабря 2018 года и N 12217 от 7 февраля 2020 года.
В связи с неисполнением обязанности по своевременной оплате налогов Сухову С.В. налоговым органом были начислены пени.
21 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Сухова С.В. недоимки по налогам и пени.
14 октября 2020 года определением мирового судьи судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Сухова С.В. относительно его исполнения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюдены установленные законом требования к процедуре взимания налога, в частности, к сумме налоговой задолженности. При этом суд сослался на изменения налогового законодательства, которые были внесены Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ. С учетом данных обстоятельств судом сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.
При этом судом первой инстанции были оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ, в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Ранее действующие положения части 2 статьи 48 НК РФ предусматривали, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Названным федеральным законом иные сроки вступления в законную силу положений, касающихся изменений в статью 48 НК РФ, не предусмотрены, соответственно применение перечисленных измененных положений осуществляется по истечении одного месяца со дня официального опубликования данного закона.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о нарушении налоговым органом процедуры взыскания налоговой недоимки, является ошибочным.
Кроме того, судом первой инстанции оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В силу части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
При неявке этих лиц в судебное заседание, если нет сведений о вручении им судебных извещений, либо если причина отсутствия является уважительной, суду следует в соответствии со статьей 150 КАС РФ отложить разбирательство административного дела.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании, состоявшемся 3 февраля 2021 года административный ответчик участие не принимал. При этом в материалах административного дела, на дату принятия решения суда, отсутствовали доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства административного ответчика Сухова С.В.
Учитывая, что изложенные в части 1 статьи 45 КАС РФ права участников судопроизводства предполагают обязательное уведомление о судебном заседании административного ответчика для предоставления ему возможности полной их реализации, решение суда первой инстанции, постановленное в отсутствие данных об извещении о времени и месте судебного заседания административного ответчика, нельзя признать законным.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Пункт 3 статьи 309 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 3 февраля 2021 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 11 мая 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
