Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6948/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33а-6948/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.,
судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.
при секретаре Салмине В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Эминовой ФИО12 к начальнику отдела старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, по апелляционным жалобам представителей ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю, на решение Пограничного районного суда Приморского края от 27.04.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя начальника ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому края в части вынесения постановления об окончании исполнительного производства и не передаче исполнительного производства NN/ИП в отношении должника Эминова ФИО13 по месту его жительства. На ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому края возложена обязанность устранить допущенное нарушение и направить исполнительное производство в отношении должника Эминова ФИО14 по месту жительства должника.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Медникова ФИО15 судебная коллегия,
установила:
Эминова ФИО16 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N N-ИП в отношении должника Эминова ФИО17 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Эминовой ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В январе 2021 года судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник проживает и зарегистрирован на территории Хабаровского края, а именно в г.Хабаровске с 2016 года, получает военную пенсию, однако до настоящего времени исполнительное производство не передано для принудительного исполнения в ОСП Хабаровского края, значится возбужденным в Приморском крае, что ущемляет права взыскателя на доступ к исполнительному производству.
Административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району Приморского края Жугиной ФИО19 по не вынесению постановления и не направлению исполнительного производства по месту жительства должника Эминова ФИО20 о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Эминовой ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Пограничному району Приморского края Жугина ФИО22 от лица ОСП по Пограничному району и от лица соответчика УФССП РФ по Приморскому краю в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем действия по исполнению исполнительного производства ведутся.
Исполнительное производство фактически находилось у судебного пристава Аплачкиной ФИО23 которая обязана была надлежащим образом исполнять свои обязанности и за действия её старший судебный пристав ответственности не несет, по запросу Железнодорожного суда г.Хабаровска пристав Аплачкина ФИО24 в марте 2021 дала ответ о том, что исполнительное производство направлено в УФССП по Приморскому краю для перенаправления его для дальнейшего исполнения по месту фактического проживания должника, хотя по факту исполнительное производство не направлялось. Поскольку взыскатель Эминова ФИО25 изменила свои банковские реквизиты и не представила новые, взысканные с пенсии должника алиментные платежи за март и апрель 2021 находятся на депозите ОСП Пограничного района Приморского края, в связи с чем программа не может окончить исполнительное производство и оно до сих пор находится в ОСП Пограничного района Приморского края на исполнении.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административными ответчиками поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа N N от 29.11.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району возбуждено исполнительное производство N N-ИП о взыскании с Эминова ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов пользу Эминовой ФИО27 на содержание несовершеннолетнего ребенка Эминовой ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Поскольку должник имел стабильный заработок по месту службы в войсковой части и проживал в с.Барано-Оренбургское, затем в с.Сергеевка Пограничного района Приморского края, постановлением судебного пристава от 30.05.2013 в соответствии с п.8 ч.1 ст.47 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство было окончено.
После обращения взыскателя, в связи с неполучением алиментов с 2016 года, начальником отделения -старшим судебным приставом ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю 22.12.2020 исполнительное производство возобновлено.
Согласно постановлениям ведущего судебного пристава-исполнителя от 14.12.2020 о расчете задолженности по алиментам задолженность по алиментам Эминова ФИО29 составляла за период с 12.06.2016 по 31.12.2019 на 01.01.2020 в размере 302099,74 руб., на 01.12.2020 задолженность Эминова ФИО30 составляла сумму 392407, 87 руб.
Судебный пристав-исполнитель Аплачкина ФИО31 19.01.2021 поручила судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника в виде проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>
Должник Эминов ФИО32 27.01.2021 дал объяснение, из которого следует, что он с 16.12.2016 постоянно проживает в г.Хабаровске, не скрывал свои доходы и место жительства, имеет постоянную регистрацию в г.Хабаровск, получает военную пенсию и не согласен с образовавшейся задолженностью.
Судебным приставом- исполнителем Аплачкиной ФИО33 20.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ( должник имеет доходы в Региональном центре сопровождения розничного бизнеса г.Самара ПАО Сбербанк), с удержанием ежемесячно 70% пенсионных и иных доходов должника, причем удержанные суммы долга перечислять по реквизитам ОСП Пограничного района, после чего пристав сделал запросы взыскателю Эминовой ФИО34 на предоставление реквизитов в целях перечисления алиментных платежей.
По запросу Железнодорожного районного суда г.Хабаровска на предмет задолженности и материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ОСП Пограничного района уведомил суд о том, что исполнительное производство направлено в УФССП по Приморскому краю для перенаправления исполнительного производства для дальнейшего исполнения исполнительного документа по фактическому месту проживания должника Эминова ФИО35
Согласно сведениям Региональный центр сопровождения операций розничного бизнеса г.Самара от 26.02.2021 предоставленным ОСП Пограничного района о доходах с пенсии должника с 01.01.2016 года по 31.12.2021 алименты не удерживались.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Пограничного района от 02.03.2021 задолженность Эминова ФИО36 по алиментам на 01.03.2021 составляет 286669,54 руб.
При рассмотрении административного дела по административному иску Эминовой ФИО37 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району 04.02.2021 судебный пристав-исполнитель дал пояснения, из которых следует, что копия исполнительного листа в отношении должника направлена по новому месту службы, должник стал военным пенсионером и выехал в г.Хабаровск, оригинала исполнительного производства в ОСП Пограничного района также не имеется.
При этом судебным приставом-исполнителем ОСП Пограничного района ПК Аплачкиной ФИО38 17.03. 2021 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий в отношении Эминова ФИО39 по месту жительства в г.Хабаровске и постановлено направить исполнительный документ и копию вышеуказанного акта для исполнения по территориальности, в связи с установлением проживающим должника Эминова ФИО40 по адресу <адрес>
Однако судом установлено, что исполнительное производство N N-ИП находится в ОСП Пограничного района УФССП России по ПК, кроме того в его материалах отсутствуют сведения о том, что два платежа за март и апрель 2021, удержанные с должника, находятся на депозите ОСП Пограничного района.
Установив указанные обстоятельства по административному делу суд, пришел к выводу, о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части не вынесения постановления об окончании исполнительного производства и не передаче исполнительного производства N N/ИП в отношении должника Эминова ФИО41 по месту его жительства, является незаконным, и нарушает права взыскателя Эминовой ФИО42 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1), сведения о котором могут быть указаны с учетом вышеизложенного и в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
При этом, в силу части 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов (пункт 2).
Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
Из имеющихся в административном деле материалов не усматривается, что данное требование закона было исполнено судебным приставом-исполнителем.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок, является прямым нарушением норм этого Закона и безусловно привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на своевременное получение взысканных по решению суда денежных средств.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно удовлетворил заявленные требования в части, верно применив нормы материального права, ссылки на которые имеются в решении, и, не допустив процессуальных нарушений, влекущих его отмену.
Доводы апелляционной жалобы ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю не опровергают выводов решения суда и не могут служить основанием к отмене этого решения.
Довод апелляционной жалобы УФССП России по Приморского края о нарушении процессуальных прав, связанных с его не извещением нельзя признать обоснованными, поскольку в судебном заседании участвовал судебный пристав ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, который на основании доверенности от 08.06.2020 N N имел полномочия на представление интересов УФССП России по Приморскому краю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Пограничного районного суда Приморского края от 27.04.2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
