Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-6946/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.

судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.

при секретаре Семеновой Е.Е.

с участием прокурора Удачина И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края К. на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по Волчихинскому району Алтайского края об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Т..

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник Отд МВД России по Волчихинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Т. В обоснование требований указал, что приговором Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ Т. был осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ на 2 года лишения свободы условно. Постановлением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ условное осуждение отменено, Т. направлен в места лишения свободы на 2 года 2 месяца. Постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края освобожден ДД.ММ.ГГ условно-досрочно на 9 месяцев 5 дней.

ДД.ММ.ГГ Т. осужден мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края по ч. 1 ст. 158 УК РФ на 1 год и 6 месяцев лишения свободы условно.

ДД.ММ.ГГ в отношении Т. был установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГ по постановлению Волчихинского районного суда Алтайского края условное осуждение отменено, Т. направлен в места лишения свободы на 1 год, административный надзор прекращен в связи с осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

После освобождения из мест лишения свободы Т. ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ соответственно.

В связи с данными обстоятельствами административный истец просил установить административный надзор в отношении Т. до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГ с установлением следующих административных ограничений: являться на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) 2 раза в месяц; не выходить без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор за пределы жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение заведений, в которых разрешено употребление спиртных напитков; запретить выезд за пределы Волчихинского района Алтайского края без маршрутного лист и уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющему административный надзор.

Решением Волчиинского районного суда от ДД.ММ.ГГ в отношении Т. установлен административный надзор до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГ, со следующими административными ограничениями:

-являться на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) 2 раза в месяц;

-не выходить без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор, за пределы жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить посещение заведений, в которых разрешено употребление спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы Волчихинского района Алтайского края без маршрутного листа и уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющему административный надзор.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении помощник прокурора Волчихинского района просит решение изменить. Указывает, что судом административный надзор установлен за пределами срока, установленного для погашения судимости; неверно определено начало течения срока административного надзора; не указано, какие именно общественные места запрещено посещать административному ответчику.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона установлено, что если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него устанавливается административный надзор.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку Т. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (совершено ДД.ММ.ГГ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ), и в течение одного года (ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ) был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ соответственно (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Вместе с тем, устанавливая ДД.ММ.ГГ срок административного надзора до ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции вышел за пределы максимального срока, предусмотренного вышеприведенной статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ - до трех лет.

В связи с этим доводы апелляционного представления являются обоснованными и решение в данной части подлежит изменению с установлением срока административного надзора на 2 года 6 месяцев. Данный срок, по мнению судебной коллегии, на настоящий момент является достаточным для достижения целей административного надзора.

Кроме того, судом ошибочно указано на исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а не со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, как на то указано в пункте 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным, в данном случае судом установлена двукратная явка, оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется.

Установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, согласуется с обстоятельствами совершения Т. преступлений, его поведением после освобождения из мест лишения свободы, данными о его личности.

Вместе с тем, устанавливая ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории, суд оставил без внимания, что данный вид ограничения с учетом требований части 2 статьи 4 Федерального закона N 64 в рассматриваемом случае не является обязательным, в материалах административного дела отсутствуют каких-либо сведения о том, что Т. не имеет места жительства или пребывания. Напротив, в административном иске указано, что Т. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями СООП (л.д.31).

Каких-либо иных оснований, кроме как отсутствие места жительства и регистрации, для установления данного вида административного ограничения в решении суда не приведено. Материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

По аналогичным мотивам нельзя согласиться с выводом суда о необходимости установления запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Поскольку решение принято с существенными нарушениями норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым апелляционное представление удовлетворить и изменить решение суда с изложением резолютивной части в другой редакции в соответствии с требованиями вышеприведенных положений частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края удовлетворить, решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2021 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Административные исковые требования Отд МВД России по Волчихинскому району удовлетворить.

Установить в отношении Т., <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Т. следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 6-00 часов, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка