Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6925/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-6925/2021
"04" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Тройниной С.С.,
при секретаре: Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения о переводе в ПКТ от 19.04.2019 г., водворении в ШИЗО от 7.02.2019 г., 22.02.2019 г., 19.03.2019 г., 3.04.2019 г., 27.06.2019 г., 16.07.2019 г., 26.07.2019 г. и 17.09.2019г.
Требования обоснованы тем, что 19.04.2019 г. Самохвалов А.В. переведен в помещение камерного типа незаконно из-за незаконности признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 19.01.2019 г., что подтверждается определением Кемеровского областного суда от 3.03.2021 г., а в помещение камерного типа могут быть помещены только осужденные, относящиеся к злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания. Остальные оспариваемые решения незаконны, так как Самохвалов А.В. не ознакомлен с видеозаписью, документами, ему не разъяснено право оспаривания решений. Решениями нарушены права на длительные, краткосрочные свидания, видео, телефонные звонки, получение посылок, передач и бандеролей, прогулку, а также перемещение в пространстве, пользование бытовыми помещениями, УДО, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Решения подлежат проверке на соответствие положениям ст. 115 и 117 Уголовного исполнительного кодекса РФ.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Самохвалова А.В. отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Не согласившись с решением суда, Самохвалов А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме. Доводы мотивирует тем, что судом не принято его заявление об изменении основания иска, не верно определено, что Самохваловым А.В. пропущен срок на подачу искового заявления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Из положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что трехмесячный срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
Поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока и невозможности восстановить указанный срок суд, исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данных обстоятельств.
Решение принято судом первой инстанции в предварительном судебном заседании без исследования фактических обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Самохвалов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области.
19.04.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о переводе в помещение камерного типа, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
7.02.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
22.02.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
19.03.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
3.04.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
27.06.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
16.07.2019 г. вр.и.о. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
26.07.2019 г. вр.и.о. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
17.09.2019 г. начальником ФКУ "Исправительной колонии N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" принято постановление о водворении в штрафной изолятор, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом. Указанное постановление было объявлено осужденному в тот же день.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Самохвалову А.В. достоверно стало известно о нарушении его прав в день вынесения оспариваемых постановлений, вместе с тем, с административным исковым заявлением он обратился в суд 10 марта 2021 года, то есть со значительным пропуском установленного срока обращения в суд.
Установив в предварительном судебном заседании факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока, при наличии которых он может быть восстановлен.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку материалами дела подтверждается, что срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом действительно был пропущен, и сделать противоположный вывод не представляется возможным.
Доводы жалобы о том, что срок обращения с административным иском в суд не пропущен, поскольку о нарушении прав Самохвалову А.В. стало известно 27 июля 2019 года из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 03 марта 2021 года судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку предполагаемое нарушение прав Самохвалова А.В. могло иметь место непосредственно при исполнении постановлений, а именно в момент водворения в штрафной изолятор и ПКТ.
Административным истцом в апелляционной жалобе каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный срок, не приведено, что свидетельствует о правильности вывода суда об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд. Пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения. апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
