Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6923/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-6923/2021
Судья: Котыхов П.Н. N 33а-6923/2021
Докладчик: Тройнина С.С. (2а-19/2021)
(42RS0033-01-2020-001554-74)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"28" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.
судей Пронченко И.Е., Быковой С.В.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску прокурора г. Прокопьевска к Лазукову Алексею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе Лазукова А.А. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с административным иском к Лазукову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированны тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Лазуков А.А. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N категории "В", "В1 (AS)", "М", выданного 11.12.2019 Отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску.
За Лазуковым А.А. в отделе ГИБДД г. Прокопьевска зарегистрировано транспортное средство "Лада Калина", с государственным регистрационным знаком N.
При этом Лазуков А.А. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. По сведениям <данные изъяты> с 09.02.2005 Лазуков А.А. получает <данные изъяты>, с 21.11.2017 по 18.12.2018 находился на принудительном лечении в стационаре, с 18.12.2018 по 28.05.2020 находился на <данные изъяты> принудительном наблюдении и лечении у <данные изъяты>, поставлен диагноз <данные изъяты>
Просил, прекратить действие права Лазукова А.А. на управление транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение N, выданное Лазукову А.А. 11.12.2019 Отделом ГИБДД МВД РФ по г. Прокопьевску, обязать Лазукова А.А. возвратить водительское удостоверение N, выданное 11.12.2019 в Отдел ГИБДД МВД РФ по г. Прокопьевску.
Решением Центрального районного г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 мая 2021 года исковые требования прокурора г. Прокопьевска удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Лазуков А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Указывает, что при прохождении обязательного медицинского освидетельствования при получении права управления транспортными средствами, лечащий врач подписал документы, на момент получения прав он был освидетельствован, о наличии заболевания было известно.
Указывает, что он постоянно наблюдается у врача, сейчас у него стойкая ремиссия.
Судебно-<данные изъяты> экспертиза <данные изъяты> указала об отсутствие <данные изъяты>. <данные изъяты> в отдельном заключении также отметил отсутствие структурных нарушений мышления.
Считает, что необходимо создать врачебную комиссию в медицинской организации по месту жительства для получения заключения о наличии хронических и затяжных <данные изъяты>
На апелляционную жалобу прокурором г. Прокопьевска Кононовым Ю.В. принесены возражения.
В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела Лазуков А.А., его представитель Вострикова С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить, в удовлетворении требований прокурора отказать.
В судебном заседании прокурор Антипов А.А. поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще.
Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.12.2019 Лазукову А.А. выдано водительское удостоверение N на право управление транспортными средствами категории "В", "В1 (AS)", "М" со сроком действия до 11.12.2029.
Согласно сведениям <данные изъяты> с 09.02.2005 Лазуков А.А. состоит на наблюдении и получает <данные изъяты> помощь с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>
Из медицинской карты Лазукова А.А. следует, что административный ответчик с декабря 2013 по 18.12.2018 на основании постановления суда находился на принудительном лечении в стационаре, с 18.12.2018 по 28.05.2020 находился на <данные изъяты> принудительном наблюдении и лечении у <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 28.05.2020в отношении Лазукова А.А. прекращено применение принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-<данные изъяты> в <данные изъяты> условиях. Вместе с тем Лазуков А.А. продолжает находиться под наблюдением и получает <данные изъяты> помощь в медицинском учреждении.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил их того, что имеющееся у Лазукова А.А. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с ч.1,2,4 ст. 24 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз.абз.2,4 ч.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" <данные изъяты> и <данные изъяты> (<данные изъяты>), в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, <данные изъяты>
Наличие у Лазукова А.А. <данные изъяты> подтверждается исследованными судом первой инстанции доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Согласно заключению судебной комплексной стационарной <данные изъяты> экспертизы от 20.02.2021 N Б-235/2021, проведенной экспертами <данные изъяты>, Лазуков А.А. страдает <данные изъяты>
До настоящего времени Лазуков А.А. получает <данные изъяты> помощь в <данные изъяты>, каких-либо данных, свидетельствующих о выздоровлении Лазукова А.А. материалы дела не содержат, решение о прекращении наблюдения комиссией врачей-<данные изъяты> не принималось, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Лазукова А.А. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Имеющееся у Лазукова А.А. <данные изъяты>, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что административный иск прокурора о прекращении действия права Лазукова А.А. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основанием к отмене решения суда не являются.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку при рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18 мая 2021 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года.
Председательствующий: С.С. Тройнина
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
