Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-6921/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корольченко Л.Ю. к старшему судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Артюньянцу Д.В., судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Стукановой Л.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным действий (бездействия) выраженных в непринятии мер по обеспечению правильного, полного и своевременного исполнения исполнительного документа, обязании устранить допущенное нарушение,

по апелляционной жалобе административного истца Корольченко Л.Ю. в лице представителя Киричай А.В.

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 11 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Корольченко Л.Ю. к старшему судебному приставу - исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Артюньянцу Д.В., судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Стукановой Л.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выраженного в непринятии мер по обеспечению правильного, полного и своевременного исполнения исполнительного производства; признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности; признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства; обязании возобновить исполнительное производство, обязании направить запросы с целью установления имущественного положения должника, обязании произвести расчет задолженности по алиментам.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корольченко Л.Ю. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Артюньянцу Д.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на исполнении в Советском РОСП УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство N <...> от 13.08.2010 г. предметом исполнения которого является взыскание алиментов с должника Дорожкина С.В. в пользу Корольченко Л.Ю.

Указывает на нарушение её прав как должника в связи с окончанием исполнительного производства постановлением судебного пристава - исполнителя 03.12.2015 года. Полагает, что при наличии задолженности по уплате алиментов судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований для окончания исполнительного производства.

Кроме того, не согласна с расчетом задолженности по уплате алиментов, произведенным судебным приставом - исполнителем постановлением от 22.11.2020 года., ссылаясь на наличие арифметических ошибок, а также отсутствие в материалах исполнительного производства сведений о доходах должника

Помимо этого, полагает, что судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в непринятии необходимого комплекса мер направленных на своевременное исполнение судебного акта. Отсутствует информация о том, за каким судебным приставом-исполнителем закреплено исполнительное производство, принимались ли судебным приставом - исполнителем какие-либо меры по обеспечению правильного, полного и своевременного исполнения исполнительного документа, в том числе, в виде наложения ареста на имущество должника, его реализации в порядке ст. 89 ФЗ "Об исполнительном производстве" и направления запросов с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту после обращения взыскателя с соответствующим заявлением.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению правильного, полного и своевременного исполнения исполнительного производства N <...>

- признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности от 25.01.2021 года по исполнительному производству N <...>

- признать незаконным и отменить постановление от 26.01.2021 года об окончании исполнительного производства N <...>

- обязать Советский РОСП УФССП России по Волгоградской области возобновить исполнительное производство N <...>

- обязать Советский РОСП УФССП России по Волгоградской области в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N <...> направить запросы в ИФНС для установления всех счетов Дорожкина С.В.; в органы ГИБДД с целью установления принадлежащих Дорожкину С.В. транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы по Волгоградской области с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права Дорожкина С.В.; в банки и иные кредитные учреждения с целью установления движения денежных средств по всем расчетным счетам Дорожкина С.В. за спорный период; в иные органы с целью установления счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества Дорожкина Сергея Валентиновича, подлежащего описи и аресту; в ИФНС, региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования для установления всех видов дохода Дорожкина С.В. за спорный период; обязать Советский РОСП УФССП России по Волгоградской области на основании полученной информации произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Корольченко Л.Ю. в лице представителя Киричай А.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения, принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Выслушав представителей административного истца Корольченко Л.Ю. - Кушнерук Е.С., Давтяна П.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 109 Советского района г. Волгограда от 05.07.2005 года с Дорожкина С.В. в пользу Заруба Л.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 29.06.2005 и до его совершеннолетия.

13.08.2010 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство N <...>

Постановлением от 16.06.2011 года судебным приставом - исполнителем Советского районного отдела службы судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области произведен расчет задолженности по алиментам, которая на 16.06.2011 года составила 34 359 рублей 29 копеек,

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 01.02.2014 года задолженность по алиментам определена в размере 182 944 рубля, 09 копеек.

В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что должник имеет доход, осуществляя предпринимательскую деятельность, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

03.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ИП Дорожкин С.В. по адресу <адрес>

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 03.12.2015 года копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет доходы, место работы должника ИП Дорожкин С.В.

В указанном постановлении разъяснена обязанность ежемесячно до 01 и 15 числа предоставлять судебному приставу - исполнителю информацию о произведенных удержаниях с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

03.12.2015 года исполнительное производство N <...> окончено в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

11.06.2020 года судебным приставом - исполнителем у должника истребованы следующие документы: заверенная копия трудовой книжки, справки 2 НДФЛ за период с 2005 по 2008 годы, заверенные копии налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 2008 года за каждый квартал по май 2019 года ( на момент совершеннолетия ребенка), копии платежных поручений.

Постановлением от 22.11.2020 года судебным приставом - исполнителем с произведен расчет задолженности за период с 2010 года по 29.06.2019 года, определено, что задолженность отсутствует.

Постановлением от 25.01.2021 года отменено постановление об окончании исполнительного производство и исполнительное производство N <...> от 03.12.2015 года возобновлено.

Постановлением от 25.01.2021 года с учетом предоставленных ИП Дорожкиным С.В. испрашиваемых документов судебным приставом - исполнителем произведен расчет задолженности по исполнительному производству, и определено, что на 04.05.2019 года (дата совершеннолетия ребенка) задолженность по алиментам отсутствует.

Исполнительное производство окончено 26.01.2021 года по основанию п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований исполнительного документа и совершеннолетием ребенка.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что постановление судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности от 25.01.2021 года соответствует требованиям закона, расчет задолженности по алиментам произведен верно, не содержит арифметических ошибок. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что в период с 2010 года по 2019 год имел иной доход, не соответствующий задекларированному.

Признав расчет задолженности по алиментам верным, суд пришел к выводу о том, что задолженность по уплате алиментов на дату совершеннолетия ребенка - 04.05.2019 года отсутствует, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства, а, следовательно, постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2021 года не противоречит требованиям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", является законным.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и частью 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.

По общему правилу, установленному в п. 2 ст. 54 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого года на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Минфином России.

Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций утвержден приказом Минфина России N 86н и МНС России N БГ-3-04/430 от 13.08.2002. В соответствии с данным Порядком заполняется книга учета доходов и расходов, в которой отражаются все факты хозяйственной жизни индивидуального предпринимателя. На основании данных книги учета заполняется налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц.

В то же время, указанный Порядок не распространяется на доходы, по которым уплачивается единый налог на вмененный доход.

В соответствии с положениями главы 26.3 НК РФ объектом обложения ЕНВД признается не фактически полученный, а вмененный доход индивидуального предпринимателя. Вмененный доход определяется расчетным путем: перемножаются базовая доходность на единицу физического показателя (торговая площадь, посадочные места в автотранспорте и т.д.), установленная для данного вида деятельности, количество единиц физического показателя и специальные коэффициенты, учитывающие особенности ведения деятельности (ст. 346.27 и 346.29 НК РФ). Налоговым законодательством не предусмотрено специальных налоговых регистров, где отражались бы доходы от осуществления предпринимательской деятельности.

Соответственно этому налоговая декларация по ЕНВД не может подтверждать сумму дохода от предпринимательской деятельности для целей, не связанных с налогообложением.

Указанное согласуется с разъяснениями, данными в письмах Минфина России от 14.10.2008 N 03-11-04/3/461 и от 23.07.2008 N 03-11-02/82, где отмечено, что предусмотренный в главе 26.3 НК РФ способ определения дохода установлен исключительно для целей исчисления и уплаты сумм ЕНВД и не может применяться при расчете алиментов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, в Определении от 23 июня 2015 годаN 1460-О, алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментообязанное лицо вправе распорядиться. Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментообязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментообязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года даны разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 1 Разъяснения вычет указанных сумм расходов производится в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем вне зависимости от выбранного им режима налогообложения. Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих в том числе систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 5 Разъяснения).

Подпунктом 3 пункта 4 Разъяснений предусмотрено, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации, понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 5).

Таким образом, при определении дохода индивидуального предпринимателя, применяющего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в целях исчисления алиментов на несовершеннолетних детей следует учитывать чистый доход индивидуального предпринимателя, то есть доход от реализации продукции (услуг) за вычетом сумм произведенных им расходов.

Как следует из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2021 о расчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности приняты во внимания сведения о размере дохода, содержащиеся в представленных должником налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Указанное противоречит приведенному правовому регулированию, в связи с чем, произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам не может быть признан правильным, следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Стукановой Л.В. от 25 января 2021 года о расчете задолженности по исполнительному производству N <...> является незаконным.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, признавая фактическое исполнение требований исполнительного документа, которым должнику предписано передать денежные средства, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в полном и правильном исполнении судебного акта, в строгом соответствии с выданным на его основании исполнительным документом.

Поскольку произведенный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 25.01.2021 расчет задолженности по алиментам является неверным, оснований для выводов об отсутствии у должника задолженности на дату совершеннолетия ребенка - 04.05.2019, не имеется. В этой связи, постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Стукановой Л.В. от 26 января 2021 года об окончании исполнительного производства N <...> не соответствует требованиям п.1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение в части отказа в удовлетворении требований административного иска Корольченко Л.Ю. к судебному приставу-исполнителю об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 26 января 2021 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении административного иска.

Одновременно с этим, судебная коллегия не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него требуемых административным истцом обязанностей.