Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-690/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-690/2021
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Малыгиной Г.В., Русаковой О.С.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поляковой Ю.А., Ковечинского Е.Е., Кузиной Г.И., Яковлевой З.Н. к Администрации города Великие Луки об оспаривании решения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе Поляковой Ю.А., Ковечинского Е.Е., Кузиной Г.И., Яковлевой З.Н. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 17 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного ответчика Лобуковой А.В., судебная коллегия
установила:
Полякова Ю.А., Ковенчинский Е.Е., Кузина Г.И. и Яковлева З.Н. обратились в суд с административным иском к Администрации города Великие Луки о признании незаконным решения Администрации города Великие Луки от 13 октября 2020 года N об отказе во внесении изменений в Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 08 декабря 2017 года N и обязании внести изменения в Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 08 декабря 2017 года N "О признании многоквартирного дома N аварийным и подлежащим сносу", указав в пункте 1 дату "с 10.09.2015".
В обоснование заявленных административных требований указано, что Постановлением Администрации Великолукского района Псковской области от 10 сентября 2015 года N многоквартирный дом N в городе Великие Луки признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 22 мая 2017 года Постановлением Администрации Великолукского района Псковской области N на основании протеста прокуратуры Великолукского района от 12 мая 2017 года N вышеуказанное постановление отменено, поскольку признанный непригодным для проживания и аварийным жилой дом территориально расположен в границах муниципального образования "Город Великие Луки" и принятие оспариваемого Постановления Администрацией Великолукского района противоречит принципу территориальности действия межведомственной комиссии. Постановлением Администрации города Великие Луки от 8 декабря 2017 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что в утвержденную Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2019 года N областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах" включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года, спорный жилой дом в программу не включен. Отказ административным истцам в удовлетворении обращений о внесении изменений в Постановление Администрации города Великие Луки от 8 декабря 2017 года N в части указания даты признания дома аварийным и подлежащим сносу с 10 сентября 2015 года, по их мнению, нарушает социальные права.
В судебном заседании административные истцы Ковенчинский Е.Е., Кузина Г.И. и Яковлева З.Н. поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.
Административный истец Полякова Ю.А., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявляла.
Представитель административного ответчика Администрации города Великие Луки Лобукова А.В. оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 17 февраля 2021 года административным истцам Поляковой Ю.А., Ковенчинскому Е.Е., Кузиной Г.И. и Яковлевой З.Н. отказано в удовлетворении административного иска к Администрации города Великие Луки о признании незаконным решения от 13 октября 2020 года N об отказе о внесении изменений в Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области N от 08 декабря 2017 года и обязании внести изменения в пункт 1 указанного Постановления в части указания даты "с 10.09.2015".
В апелляционной жалобе Поляковой Ю.А., Ковенчинского Е.Е., Кузиной Г.И., Яковлевой З.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Оспаривают вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, полагая, что спорный дом фактически признан аварийным в сентябре 2015 года и, несмотря на отмену постановления Администрации Великолукского района от 10 сентября 2015 года N, считают, что именно эта дата должна быть указана в постановлении Администрации города Великие Луки от 8 декабря 2017 года N для участия многоквартирного дома в областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы Полякова Ю.А., Ковенчинский Е.Е. и Яковлева З.Н. являются собственниками жилых помещений N, N и N соответственно, расположенных в многоквартирном жилом доме N в городе Великие Луки, а Кузина Г.И. является членом семьи нанимателя квартиры N.
Постановлением Администрации Великолукского района Псковской области от 10 сентября 2015 года N многоквартирный жилой дом N г. Великие Луки признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Великолукского района Псковской области от 22 мая 2017 года N на основании протеста прокурора Великолукского района вышеуказанное постановление отменено, поскольку признанный непригодным для проживания и аварийным жилой дом территориально расположен в границах муниципального образования "Город Великие Луки" и принятие оспариваемого Постановления Администрацией Великолукского района противоречит принципу территориальности действия межведомственной комиссии.
Постановлением Администрации города Великие Луки от 8 декабря 2017 года N года вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2019 года N утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Как усматривается из сообщения Администрации города Великие Луки от 13 октября 2020 года, направленного Поляковой Т.С., Администрацией города Великие Луки было рассмотрено обращение жителей многоквартирного дома N и принято решение об отказе внести изменения в Постановление Администрации города Великие Луки от 08 декабря 2017 года N в части указания даты признания дома аварийным и подлежащим сносу с 10 сентября 2015 года.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями пунктов 7, 42, 51, 52 Положения, принятие решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий. Решения принимаются в определенном Положением порядке и могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции верно руководствовался положениями Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 и исходил из того, что компетенция межведомственной комиссии при Администрации Великолукского района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Великолукском районе не распространяется на территорию муниципального образования "Город Великие Луки", постановление Администрации Великолукского района от 10 сентября 2015 года отменено, в связи с чем оснований руководствоваться указанной датой не имеется.
Основанием для принятия Постановления от 8 декабря 2017 года
N о признании многоквартирного дома аварийным явилось заключение межведомственной комиссии от 20 ноября 2017 года N.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным обстоятельствам дела.
В целом, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой Ю.А., Ковечинского Е.Е., Кузиной Г.И., Яковлевой З.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Великолукский городской суд Псковской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
.И.М. Панов
Судьи:
.Г.В. Малыгина
.О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
