Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-6893/2021

Судья: Гречановская О.В. N 33а-6893

Докладчик: Пронченко И.Е. N 2а-1467/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-001603-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"28" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Быковой С.В., Тройниной С.С.,

при секретаре: Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя Калмыковой Т.С. - Райфикершт М.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Калмыковой Татьяны Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконными уведомлений, обязании устранить реестровую ошибку,

УСТАНОВИЛА:

Калмыкова Т.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным уведомление N КУВД-001/2020-26296224/1 от 08.12.2020 г. (в редакции N КУВД-001-/2020-26296224/2 от 28.01.2021 г.), признать незаконным уведомление N КУВД-001/2020-26296224/3 от 10.03.2021 г. Обязать административного ответчика исправить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, сведения о виде объекта "нежилое здание".

Требования мотивирует тем, что Калмыкова Т.С. является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N. По документам данный объект является помещением, входящим в состав многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.

Жилой многоквартирный дом был построен и введен в эксплуатацию в 1984 году, объект недвижимости с кадастровым номером N был построен и введен в эксплуатацию в 1986 году. Соответственно спорный объект недвижимости, вне зависимости от того, как был зарегистрирован в ЕГРН исходно, не может являться "нежилым помещением", а является зданием.

Кроме того, под спорным объектом недвижимости сформирован земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина продовольственных товаров. Под многоквартирным домом сформирован другой обособленный земельный участок с кадастровым номером N.

Как следует из титульного листа договора купли-продажи N 054-05 от 15.12.2016 г. на земельном участке (п.1.2) располагается нежилое здание с кадастровым номером N, однако указанный номер является условным номером объекта недвижимости, которое в документах обозначено как "нежилое помещение" с кадастровым номером N. Поскольку под "нежилым помещением" сформирован один земельный участок, а под многоквартирным домом - другой, истец делает вывод, что объект недвижимости, принадлежащий ей, и многоквартирный дом - это два независимых рядом стоящих объекта. Факт независимости объектов недвижимости подтверждается заключением специализированной компании ООО "Солант".

05.03.1997 года между КУМИ г. Кемерово и ТОО "Тиса" был заключен договор купли-продажи объектов нежилого фонда г. Кемерово, согласно которому Комитетом было продано отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в последующем в договоре купли-продажи от 26.01.1998 года, заключённом между ТОО "Тиса" и ФИО7 спорный объект уже указан как помещение. Соответственно, в исходном правоустанавливающем документе была допущена ошибка, или ошибочно было зарегистрировано право, как на помещение. В связи с чем, при последующих сделках, предметом договора являлось помещение, а не здание.

Поскольку в настоящее время спорный объект имеет статус нежилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, при принятии решения о реконструкции объекта, потребуется получение согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома. Однако необходимость в этом отсутствует, ведь фактически объект является нежилым зданием. Истец обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН от 27.11.2020 г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N.

08.12.202 г. Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу уведомление N КУВД-001/2020-26296224/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

28.01.2021 г. истец приобщила к ранее поданному заявлению сообщение МБУ "Городской архив" N Т-2121 от 25.12.2020 г. и договор купли-продажи объекта нежилого фонда г. Кемерово от 05.03.1997 года, подтверждающие отчуждение объекта недвижимости как "нежилого здания".

Согласно уведомлению, Управление Росреестра по Кемеровской области -Кузбассу N КУВД-001/2020-26296224/2 от 28.01.2021 г. принял решение об отказе в устранении реестровой ошибки, то есть изменить статус объекта с "нежилого помещения" на "нежилое здание".

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 16 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Калмыковой Т.С. отказано.

Не согласившись с решением суда, представителем Калмыковой Т.С. принесена апелляционная жалобы, в которой она просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции, пришёл к выводу, что согласно договору купли-продажи от 05.03.1997 покупателем было приобретено "встроенное-пристроенное помещение", поскольку согласно протоколу согласования разногласий к данному договору, слово "отдельно стоящее здание" заменено на "встроенно-пристроенное помещение". Однако, судом не было учтено, что в протоколе согласования - предмет договора был оставлен в редакции продавца, а продавец, в свою очередь указал, что предметом договора купли-продажи является "здание", а не "помещение". Данное обстоятельство также подтверждается справкой N Т-2121 от 25.12.2020 года, выданной МБУ "Городской архив". Таким образом, из муниципальной собственности выбыло отдельно стоящее здание, а не помещение. В последующем, указный объект был поименован как "помещение", а затем, при последующей сделке между ООО "Тиса" и ФИО7, в правоустанавливающем документе была допущена ошибка - вместо "здания" было указано "помещение", и как следствие, указанная ошибка была допущена в последующих договорах. Кроме того, при разрешении дела, суд не дал оценку другим представленным доказательствам: заключению ООО "Солант", исходя из которого следует, что указанный объект является зданием, а не помещением; двум актам ввода: первый о приемке жилого дома в 1984 году, и второй - о приемке указанного объекта в 1986 году, таким образом, сведениям о том, что жилой дом и объект недвижимости были построены в разное время, соответственно, являются независимыми друг от друга объектами; под спорным объектом ("помещением") сформирован и предоставлен в собственность отдельный земельный участок, при этом, в проекте границ и договоре купли-продажи земельного участка от 2005г. указано, что данный объект является зданием; заявлению ФИО8 о государственной регистрации права на здание, представленное 09 марта 2000 года в Учреждение юстиции Кемеровской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, выводы суда об отсутствии реестровой ошибки основаны на не полном исследовании представленных документов и не соответствуют обстоятельствам административного дела. Отказывая в исправлении реестровой ошибки, Росреестр указал о необходимости снятия с государственного кадастрового учета помещения в порядке, предусмотренном пунктом 16 Приказа N 943, а также указал на невозможность исправить реестровую ошибку, так как переучет объекта недвижимости с помещение на здание влечет за собой прекращение права собственности, что является недопустимым при исправлении реестровой ошибки. Однако, в соответствии с пунктом 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Таким образом, переучет объекта недвижимости не является основанием для прекращения права собственности. По сути, исправление реестровой ошибки - это внесение изменений в записи кадастра недвижимости.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Калмыковой Т.С. - Райфикершт М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в числе прочих обязательных процедур включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст. 26, п.3 ч.1 ст. 29, ч.1 ст. 64, чт. 65 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав, по результатом правовой экспертизы представленных документов.

Согласно п.6,14 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости изложенные в ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и разделе III порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943.

Вид объекта недвижимости является основной характеристикой, предусмотренной ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, позволяющей определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883 утвержден Порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.11.2020 г. в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление Калмыковой Т.С. N MFC-0561/2020-151025-1 об исправлении реестровой ошибки в сведения ЕГРН об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N. В заявление Калмыкова Т.С. просила изменить статус объекта с "нежилое помещение на "нежилое здание".

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 134,6 кв.м., вид объекта - помещение, назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение, указанное нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером N.

Основные сведения о виде и дополнительные сведения о наименовании спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН в соответствии с представленными для проведения государственной регистрации прав, а именно правоустанавливающих документов (договор купли-продажи нежилого помещения от 26.01.1999 г. свидетельства о праве на наследство по закону от 02.02.2000 г.), технической документации (технический паспорт от 19.12.1997 г., технический паспорт от 10.08.1998 г., технический паспорт N 748/3 от 06.08.2003 г., общий сведений о нежилом помещении БТИ от 08.08.2003 г. и акта приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.01.2004 г., утвержденного распоряжением администрации г. Кемерово от 03.02.2004 г. N 239 по приемки в эксплуатацию нежилого помещения после перепланировки и изменения общей площади на 134,6 кв.м., что следует из кадастрового дела.

На основании договора купли-продажи объекта недвижимости N Э016-19-КП от 17.01.2019 г. Калмыкова Т.С. является собственником указанного помещения. Как указано в договоре, Калмыкова Т.С. купила нежилое помещение, площадью 134,6 кв.м., расположенное на 1 этаже - этажного многоквартирного дома (кадастровый номер N, общая площадь 3 954,3 кв.м.), находящееся по адресу: <адрес>. Следовательно, у Калмыковой Т.С. возникло право собственности именно на нежилое помещение, которое входит в состав другого здания.

Изменение вида объекта с "нежилое помещение" на "нежилое здание" без процедуры постановки на кадастровый учет здания (присвоение кадастрового номера) и снятия с кадастрового учета помещения, то есть без погашения сведений о помещении и без внесения сведений о здании, повлечет за собой учет здания в составе другого здания с характеристиками помещения, а также повлечет прекращение прав на помещение, которое является частью здания.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

08.12.2020 г. государственным регистратором Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу вынесено уведомление N КУВД-001/2020-26296224/1 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком до 09.03.2021 г. Заявителю было рекомендовано подать заявление о прекращении регистрации исправления реестровой ошибки; в судебном порядке признать, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости N Э016-19-КП от 17.01.2019 г. Калмыковой Т.С. было приобретено здание, а не помещение с указанием в данном решении суда о снятии с учета нежилого помещения; подготовить план здания и обратиться заявлением о постановке на кадастровый учет здания с одновременной регистрацией права собственности, а также подать заявление о снятии с учета нежилого помещения с одновременным прекращением права собственности.

Представленные Калмыковой Т.С. 28.01.2021 г. документы: справка МБУ "Городской архив" от 25.12.2020 г. N Т-2121, договор купли-продажи объекта нежилого фонда г. Кемерово от 05.03.1997 г. не подтверждали допущенную реестровую ошибку и основания ее исправления по представленным документам.

После рассмотрения представленных заявителем дополнительных документов 28.01.2021 г. государственным регистратором Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу вынесено уведомление N КУВД-001/2020-26296224/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, 10.03.2021 г. было вынесено уведомление N КУВД-001/2020-26296224/3 об отказе государственного кадастрового учета.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что уведомления N КУВД-001/2020-26296224/1 от 08.12.2020 г., в редакции N КУВД-001-/2020-26296224/2 от 28.01.2021 г., NКУВД -001/2020-26296224/3 от 10.03.2021 г. не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, реестровая ошибка отсутствует, в связи с чем требование административного истца, изложенные в исковом заявлении, не подлежали удовлетворению.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, приведенными в обжалуемом решении, не находит оснований к отмене постановленного по делу судебного акта, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с состоявшимся решением суда, не содержат в себе указания на нарушения, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка