Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-6890/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-6890/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александрова Владимира Ивановича к Управлению имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании незаконным решение об отказе в предоставлении субсидии,
по апелляционной жалобе Александрова Владимира Ивановича на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 30 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение административного истца Александрова В.И. и его представителя Евдокимову Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Александров В.И. обратился с административным иском к Управлению имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа Пермского края (далее Управление) о признании решения N 89 от 28.01.2021 незаконным. Требования мотивированы тем, что он являлся собственником жилого помещения по адресу: ****. Постановлением администрации N 254-01-01-719 от 15.07.2019 "Об утверждения перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу", многоквартирный дом N ** по ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии. Однако решением Управления от 28.01.2021 в предоставлении субсидии было отказано, в связи с тем, что у Александрова В.И. имеется доля в праве собственности на жилое помещение, не признанное аварийным и непригодным для проживания. Считает, что обжалуемым решением нарушены его права и законные интересы на получение субсидии как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанному аварийным и подлежащим сносу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Александров В.И. просит отменить решение, полагая, что доля в праве собственности на жилой дом не является жилым помещением, в связи с чем решение административного ответчика незаконно.
В возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Баракина М.Г. просит отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины неявки представителя административного ответчика неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие со ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Александров В.И. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.03.2005 являлся собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 70 кв.м. по адресу: ****.
15.07.2019 администрацией Верещагинского муниципального района принято постановление N 254-01-01-719 "Об утверждении перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу", согласно которому дом N ** по ул. **** г. Верещагино, включен в данный перечень.
В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 года, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 N 227-П, 05.03.2021 между Александровым В.И. и администрацией Верещагинского городского округа Пермского края, в лице начальника Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа Пермского края Н., был заключен договор об изъятии жилого помещения - квартиры N ** в доме N ** по ул. **** в г. Верещагино, с возмещением выкупной цены за жилое помещение в размере 1 181 200 руб.
22.01.2021 административный истец обратился в Управление с заявлением на получение субсидии как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащего сносу в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2020 N 369-п.
28.01.2021 административным ответчиком за подписью начальника Управления Н. в удовлетворении заявления отказано, что в связи с тем, что жилой дом, где у Александрова В.И. имеется доля в праве собственности, не признавался аварийным и не пригодным для проживания, он не может являться получателем субсидии на приобретение другого жилого помещения.
Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями таких лиц (предоставление гражданам субсидий на приобретение жилых помещений, возмещение процентов по ипотеке, кредиту или займу) при условии, что на дату признания многоквартирных домов аварийными у правообладателей жилых помещений в таких домах отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения (далее - меры поддержки).
В целях реализации статьи 32 ЖК РФ Правительством Пермского края принято Постановление от 28.05.2020 N 369-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения", которым утвержден прилагаемый Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения.
Согласно п. 1.3 данного Порядка, субсидия предоставляется собственникам при соблюдении следующих условий:
на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника(-ов) отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.п. 1.3.1);
собственник(-и) приобрел(-и) право собственности на занимаемое жилое помещение до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования (п.п. 1.3.2);
ранее собственник(-и) не пользовался(-лись) правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, реализации мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком N 109-п (п.п. 1.3.3);
собственником(-ами) после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений (п.п. 1.3.4).
Согласно п.п. 3.6.1 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются в том числе: несоответствие собственника (-ов) одному из условий, указанных в пунктах 1.3.1-1.3.4 настоящего Порядка.
Факт того, что Александров В.И. с 2006 г. является долевым собственником одноэтажного жилого дома по адресу: ****, не оспаривается и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Таким образом, на дату подачи заявления (22.01.2021) о предоставлении субсидии у Александрова В.И. имелось жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, находящееся в его собственности, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Доводы истца о том, что объектами жилищных прав являются отдельные жилые помещения, а он имеет незначительную долю в праве собственности на жилой дом, поэтому ему не может быть отказано в предоставлении субсидии, основаны на не правильном толковании норм права.
В соответствие со ст. 128 ГК Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи. Вещи относятся к недвижимому и движимому имуществу (ст. 130 ГК РФ). Право собственности на вещь может быть единоличной и общей.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 14) объектом права собственности Александрова В.И. (вещью) является одноэтажный жилой дом, адрес объекта: ****, вид права - общая долевая собственность.
Поскольку истец имеет на праве собственности жилой дом, независимо от размера причитающейся ему доли в праве общей долевой собственности указанный дом является жилым помещением и, соответственно, ему обосновано отказано в предоставлении субсидии.
Иных обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения спора, нарушений правовых норм не установлено.
По указанным мотивам решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верещагинского районного суда Пермского края от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова Владимира Ивановича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись.
Судьи краевого суда: подписи.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
