Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33а-6815/2021

Судья:Раймер К.Е. N 33а-6815/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-449/2021)

(42RS0020-01-2021-000587-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"23" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Пронченко И.Е., Быковой С.В.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело административному иску Акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" к МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Краевой Татьяне Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе представителя АО "Россельхозбанк" Никитиной Е.Б. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 6 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

АО "Россельхозбанк" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 09.09.2020 по делу N 2-751/2020 исковые требования АО "Россельхозбанк" к Губайдулину P.M. удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность по кредитному договору в размере 860 265,05 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 802,65 рубля, обращено взыскание на предмет залога :- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

25.11.2020 МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области были возбуждены исполнительные производства в отношении должника N 123885/20/42018-ИП (обращение взыскания на предмет ипотеки), N 123882/20/42018-ИП (взыскание задолженности) на основании исполнительных листов ФС N 028218957, ФС N 028218957.

04.12.2020 между АО "Россельхозбанк" и Губайдулиным P.M. было заключено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда, утвержденное определением Осининковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021.

В связи с заключением мирового соглашения в адрес МОСП по г.Осинники и г.Калтану УФССП России по Кемеровской области направлено заявление о прекращении исполнительных производств: 05.02.2021 посредством электронной почты по адресу osp18@r42.fssprus.ru18@r42.fssprus.ru, 08.02.2021 посредством почтового отправления через почтовое отделение Почты России: (отправление и получение письма МОСП по г. Осинники: г. Калтану УФССП России по Кемеровской области 10.02.2021 подтверждается отчетом об отслеживании направления на официальном " сайте Почты России).

В нарушении требований закона судебным приставом-исполнителем исполнительные производства окончены не были, имущество с торгов отозвано не было, в результате чего 16.02.2021 прошли повторные торги по реализаций залогового имущества, признанные несостоявшимися в виду отсутствия заявок.

Проведение торгов произошло по вине незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя, который после поступления определения суда о заключении мирового соглашения не выполнил свою обязанность, не вынес постановление об окончании исполнительного производства, не направил организатору повторных торгов соответствующие постановление.

25.02.2021 поступило предложение судебного пристава-исполнителя взыскателю от 17.02.2021 N 42018/21 /72629 об оставлении нереализованного принудительном порядке имущества за собой.

Считает незаконным постановление (предложение) судебного пристава-исполнителя от 17.02.2021 N 42018/21/72629 об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой, поскольку оно вынесено вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя, который после поступления определения суда о заключении мирового соглашения не выполнил свою обязанность по окончанию исполнительного производства.

Административный истец просил, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области, выразившейся в нарушении норм ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не окончании исполнительных производств N 123885/20/42018-ИП от 25.11.2020, N 123882/20/42018-ИП от 25.11.2020 в отношении должника Губайдулина P.M. после поступления определения суда об утверждении мирового соглашения от 11.01.2021 по делу N 2-751/2020; признать незаконным постановление (предложение) судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области от 17.02.2021 N 42018/21/72629 об оставлении нереализованного в принудительном, порядке имущества за собой, поскольку оно вынесено вследствие бездействия судебного пристава - исполнителя в рамках, исполнительного производства N 123885/20/42018-ИП от 25.11.2020, в отношении должника Губайдулина P.M.; обязать МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Россельхозбанк" путем окончания исполнительных производств N 123885/20/42018-ИП от 25.11.2020, N 123882/20/42018-ИП от 25.11.2020 в отношении должника Губайдулина P.M.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 6 апреля 2021 года в удовлетворении требований административного истца отказано.

В апелляционной жалобе представитель АО "Россельхозбанк" Никитина Е.Б. просит решение отменить.

Указывает, что исполнительное производство подлежит прекращению при утверждении судом мирового соглашения. Нормы права не содержат требований предоставления подлинника определения об утверждении мирового соглашения в адрес судебного пристава-исполнителя. Напротив, они предоставляют право обращения сторонам исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, либо документом, подтверждающим возникновение основания для прекращения исполнительного производства. Закон не требует предоставления одновременно и заявления о прекращении и документов, подтверждающего основание, смысл его заключается в доведении до судебного пристава информации о возникновении оснований для прекращения исполнительного производства.

Так же указывает, что заявление АО "Россельхозбанк" о прекращении исполнительного производства (подлинник) с приложением копии определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021 об утверждении мирового соглашения, получено ОСП по г. Осинники и г. Калтан 10.02.2021 с указанной даты определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения. В связи с чем, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не прекращении исполнительного производства в трехдневный срок после получения заявления АО "Россельхозбанк" о прекращении исполнительного производства нарушает нормы ст.ст. 43, 45 N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

Указывает, что в ходе исполнительного производства N 123885/20/42018-ИП в результате незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя залоговое имущество не было отозвано с торгов, в результате чего 16.02.2021 прошли повторные торги по реализации залогового имущества, признанные несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

25.02.2021 в адрес АО "Россельхозбанк" поступило предложение судебного пристава-исполнителя взыскателю от 17.02.2021 N 17.02.2021 N 42018/21/72629 об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой.

Однако принятие нереализованного в принудительном порядке имущества за собой влечет нарушение условий мирового соглашения, заключенного 04.12.2021 и утвержденного определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021 со стороны Банка.

Считает, что в случае нарушения впоследствии Губайдулиным Р.М. условий мирового соглашения по оплате задолженности по кредиту АО "Россельхозбанк" не сможет воспользоваться своим правом по обращению взыскания на предмет залога, что в свою очередь повышает риск невозвратности кредита.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Осинники и г.Калтану УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Краева Т.В. представила письменные возражения на апелляционную жалобу.

Представитель административного истца АО "Россельхозбанк" Охотникова Н.Ю. в судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Осинники и г.Калтану УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Краева Т.В. в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще.

Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Осинниковского городского суда Кемеровской области, от 09.09.2020 исковые требования АО "Российский Сельскохозяйственный банк" удовлетворены, с Губайдулина P.M. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" взыскана задолженность по кредитному договору N от 18.03.2018 по состоянию на 19.06.2020 (включительно) в размере 860265,05 рублей, в том: числе: просроченный основной долг 838 218,86 рублей, просроченные проценты 19639,96 рублей, пеню на просроченный основной долг 2 042,32 рубля, государственную пошлину в размере- 17802,65 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17802,65 рублей, итого 878067,70 рублей.

Обращено взыскание на предмет залога-квартиру, количество комнат 2 (две), общей площадью 43,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N, путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 808 000 рублей, принадлежащую на праве собственности Губайдулину P.M. (л.д. 9-11).

25.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 123885/20/42018-ИП на основании исполнительного листа N ФС028218958 от 21.10.2020, выданного Осинниковским городским судом

Предметом исполнения является обращение взыскания на предмет залога - квартиру, количество комнат 2 (две), общей площадью 43,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N, путем реализации с публичных торгов! с установлением начальной продажной цены в размере 808 000 рублей, принадлежащую на праве собственности Губайдулину P.M., в отношении должника Губайдулина P.M., взыскатель АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

Так же 25.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 123882/20/42018-ИП на основании исполнительного листа N ФС028218957 от 21.10.2020, выданного Осинниковским городским судом.

Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере 878067,70 рублей, в отношении должника Губайдулина P.M., взыскатель АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

Определением Осинниковского городского суда от 11.01.2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между АО "Россельхозбанк" и Губайдулжным Р.М. и регулирующее порядок погашения сумм присужденных решением Осинниковского городского суда от 09.09.2020 по делу N 2-751/2020.

08.02.2021 АО "Россельхозбанк" направило в адрес МОСП по г. Осинники и г. Калтану заявление о прекращении исполнительного производства с приложением копии определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021.

Заявление получено МОСП по г. Осинники и г. Калтану 10.02.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, с почтовым идентификатором.

11.02.2021 судебным: приставом - исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану Краевой Т.В. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что поступила ксерокопия определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021.

25.02.2021 АО "Россельхозбанк" получено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительно порядке имущество за собой.

Отказывая в удовлетворении требований АО "Россельхозбанк" суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, на момент рассмотрения дела вынесены постановления о прекращении исполнительных производств, в связи с чем оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя и постановление об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой не повлекли нарушения прав взыскателя в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия такие выводы суда первой инстанции считает правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием, для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (пункт 1); утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (пункт 3).

Согласно части 5 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что определением Осинниковского городского суда от 11.01.2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между АО "Россельхозбанк" и Губайдулиным Р.М. и регулирующее порядок погашения сумм, присужденных решением Осинниковского городского суда от 09.09.2020 по делу N 2-751/2020.

Одновременно определением суда постановлено прекратить исполнительные производства N 123882/20/42018-ИП от 25.11.2020 и N 123885/2042018 от 25.11.2020, возбужденные в отношении должника Губайдулина Р.М.

08.02.2021 АО "Россельхозбанк" направило в адрес МОСП по г. Осинники и г.Калтану заявление о прекращении исполнительного производства с приложением копии определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021, которая надлежащим образом заверена не была.

В связи с чем, 11.02.2021 судебным: приставом - исполнителем МОСП по г. Осинники и г. Калтану Краевой Т.В. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что поступила ксерокопия определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021.

Таким образом, заявление АО "Россельхозбанк" о прекращении исполнительного производства было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя. Вынесенное по результатам рассмотрения заявления постановление об отказе в прекращении исполнительного производства АО "Россельхозбанк" не оспаривалось.

Также из материалов дела следует, что копия определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 11.01.2021, оформленная в соответствии с требованиями "Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, по состоянию на 16.02.2021 (день проведения повторных торгов), в МОСП по г.Осинники и г.Калтану УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу не поступало, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для прекращения исполнительного производства.

Поскольку требование о признании постановления (предложения) судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области от 17.02.2021 об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой основано на признании бездействия судебного пристава незаконным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в его удовлетворении.

Так же из материалов дела следует, что постановлениями судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Осинники и г. Калтану УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 02.04.2021 исполнительные производства N 123882/20/42018-ИП, N N 123885/20/42018-ИП прекращены в связи с утверждением между взыскателем и должником мирового соглашения.

На момент прекращения исполнительного производства получено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительно порядке имущество за собой от 25.02.2021 не было реализовано, в настоящее время никаких прав и обязанностей у административного истца не порождает. Решение о прекращении ипотеки и оставлении заложенного имущества за должником не принималось.