Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33а-6797/2022

Судья Чутчев С.В. Дело N 33а-6797/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Вердияна Г.В., Редченко Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Харламовым К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 марта 2022 года апелляционную жалобу администрации городского округа Кашира Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года по административному делу по административному иску Пищеркова А. И. к администрации городского округа Кашира Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности",

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В., объяснения представителя Пищеркова А.И. адвоката Шаховой Е.Н.,

установила:

Пищерков А.И. (далее также административный истец) обратился с административным иском к администрации городского округа Кашира Московской области (далее также административный ответчик, администрация) и в его обоснование указывает, что указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 550 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В границах указанного земельного участка, находится жилой дом, право собственности на который зарегистрировано 29 декабря 2012 года. На обращение о перераспределении земельного участка общей площадью 675 кв. м решением администрации городского округа Кашира от 21 июля 2021 года N Р001-9876214924-47010795 отказано в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности" по тому основанию, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом заявителю разъяснено, что предполагаемая схема ограничивает проезд крупногабаритной техники, используемой при чрезвычайным ситцациям, а так же для обслуживания опор ЛЭП, примыкающих к дороге.

Административный истец полагает отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, полагает, что оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имеется. Указывает, что в результате заявленного перераспределения, его площадь увеличится не более чем до установленных допустимых предельных размеров.

Просит:

- признать незаконным решение администрации городского округа Кашира от 21 июля 2021 года N Р001-5567579571-47010795 об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности;

- обязать администрацию городского округа Кашира повторно в установленном порядке рассмотреть его заявление за N Р001-5567579571-47010795 о предоставлении государственной услуги о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решением Каширского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года заявленный административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Кашира Московской области просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.

Заслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пищерков А.И. является собственником земельного участка площадью 550 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2019 года.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий Пищеркову А.И. (выписка из ЕГРН от 14 сентября 2021 года).

С целью перераспределения принадлежащего административному истцу земельного участка, с кадастровым номером 50:37:0050403:923, и земельного участка, в отношении которого государственная собственность не разграничена, он обратился в администрацию городского округа Кашира Московской области с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги, приложив к нему схему расположения земельного участка, общей площадью 675 кв. м, на кадастровом плане территории.

Решением администрации городского округа Кашира от 21 июля 2021 года N Р001-5567579571-47010795 Пищеркову А.И. в удовлетворении заявления отказано. В качестве основания администрация сослалась на пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьёй 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в перераспределении земельного участка. По заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области образуемый земельный участок частично расположен в зоне существующей автодороги местного значения. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, образование земельных участков не должно препятствовать рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, и другими федеральными законами.

Сводное заключение министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений N 128-О от 20 июля 2021 года содержит приведенное в решении от 21 июля 2021 года N Р001-5567579571-47010795 основание для отказа в перераспределении земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Рожновой И.А. видно, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Кашира Московской области, утвержденного Советом депутатов городского округа Кашира Московской области от 27 декабря 2017 года N 127-н, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> располагается в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2). Площадь земельного участка с учетом запользованной земли неразграниченной государственной собственности составляет 675 кв. м., что соответствует предельному (максимальному и минимальному) размеру земельных участков для данной территориальной зоны. При установлении границ земельного участка пересечений границ земельного участка, с ранее установленными кадастровыми границами смежных землепользователей отсутствует. Также отсутствует пересечение и с иными территориальными зонами. На основании утвержденной градостроительной документации, вблизи исследуемого участка не планируется размещение объектов местного значения. В установленных границах отсутствуют коммуникации (газопровод, канализация, водопровод и т.д.) и линии ЛЭП, которые могли бы быть в пользовании неограниченного круга лиц. Доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования от точки н1 до точки н2. При формировании границ земельного участка расстояние до кадастровой границы земельного участка, находящегося с противоположной стороны улицы составляет от 6,1м до 6,2 м. В соответствии с п.11.5 (таблица 9) "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Основная улица в жилой застройке должна иметь 2 полосы движения шириной 3,0 м каждая, а второстепенная две полосы шириной 2,75 м. Кадастровые границы отдельных земельных участков по <данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>; кадастровый <данные изъяты>) имеют аналогичное приближение к проезжей части. С учётом приведённого кадастровый инженер пришел к выводу о том, что формирование границ земельного участка путем перераспределения границ земельного участка <данные изъяты> за счет земель неразграниченной государственной собственности будет способствовать приведению в соответствие фактических и кадастровых границ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер Рожнова И.А. подтвердила своё заключение.

Ссылаясь на положения статей 11.2, 11,9, 11.10, 39.28, 39.29, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и удовлетворяя заявленный административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ принят в нарушение требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

При этом суд отметил, что административным ответчиком не представлено убедительных доказательств законности оспариваемого решения, в том числе не представлен Генеральный план сельского поселения Большое Руново, подтверждающий, что испрашиваемый земельный участок входит в зону существующей автомобильной дороги, принадлежность ЛЭП, её мощность и наличие охранной зоны для ЛЭП.

В то же время, 7 декабря 2021 года Мособлархитекрура сообщила Пищеркову А.И., что его земельный участок кадастровым номером 50:37:0050403:923 находится вне границ зон планируемого развития транспортных инфраструктур, установленных схемами планирования Московской области, и отказала ему в определении вида документации для размещения объектов капитального строительства на земельных участках, полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Выводы суда основаны на доказательствах, полученных по правилам относимости, допустимости и достаточности, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущим за собой изменение или отмену судебного решения также судом не допущено.

Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги по указанным в оспариваемом решении основаниям нельзя признать законным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в обжалуемом решении. Оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каширского городского суда Московской области от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Кашира Московской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка