Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-6787/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению гражданина Социалистической Республики Вьетнам Фам ФИО9 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Приморскому краю, на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным решение УМВД России по Приморскому краю от 05.03.2021 об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину Фам ФИО10.

На УМВД России по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Фам ФИО11 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя УМВД России по Приморскому краю Пустовит ФИО12 судебная коллегия,

установила:

Фам ФИО13 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что 05.03.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю принято решение об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину Фам ФИО14 в связи с окончанием срока действия 05.06.2021 ранее выданного разрешения на временное проживание за NN от 05.06.2018 выданного УМВД России по Приморскому краю, поскольку заявление о выдаче вида на жительство подается не позднее, чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Принятое решение об отказе в принятии заявления о выдаче вида на жительство напрямую противоречит действующему Указу Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В виду того, что течение срока действия разрешения на временное проживание административному истцу было приостановлено, органы внутренних дел по вопросам миграции не вправе были отказать истцу в приёме у него заявления.

Приостановление течения сроков, подразумевает под собой, последующее восстановление этих сроков путем добавления суммарного количества дней, вошедших в период действия Указа Президента Российской Федерации, с 15.03.2020 г. по 25.04.2021.

Административный истец просил признать незаконным и отменить решение принятое 05.03.2021 УВМ УМВД России по Приморскому краю об отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство иностранному гражданину Фам ФИО15 Возложить обязанность на УВМ УМВД России по Приморскому краю принять и рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство Фам ФИО16

В судебном заседании Фам ФИО17 его представитель Марибу ФИО18. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности Пустовит ФИО19 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании незаконным решения органа государственной власти при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Решением УВМ УМВД России по Приморскому краю от 05.06.2018 гражданину Социалистической Республики Вьетнам Фам ФИО20 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации со срок три года, т.е. до 05.06.2021.

Фам ФИО21 05.03.2021 обратился в УВМ УМВД России по Приморскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решением УВМ УМВД России по Приморского края 05.03.2021 гражданину СРВ Фан ФИО22 отказано в приеме указанного заявления на основании п.5 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку Фан ФИО23 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство по истечению установленного законом срока, т.к. заявление о выдаче вида на жительство подается не позднее, чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливает, прежде всего, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), который, как следует из его статьи 1, определяет их правовое положение и регулирует отношения между иностранными гражданами и лицами без гражданства, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами - с другой, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Согласно пп. "г" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 ( в редакции от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно приостановлено течение сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

В силу пп. "б" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Беларусь, а также граждан Республики Беларусь" с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.01.2021 N 136-р государственная граница Российской Федерации открыта для граждан Вьетнама с 25.01.2021.

Таким образом, приостановление срока действия разрешения на временное проживание Фам ФИО24 было в период с 15.03.2020 до 24.04.2021.

Срок обращения с заявлением о выдаче вида на жительства с учетом окончания срока действия разрешения на временное проживание Фам ФИО25 приходился на вышеуказанный период.

Проанализировав указанные нормы закона, разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Приморского края 05.03.2021, суд пришел к выводу о том, что Фам ФИО26 своевременно обратился в УВМ УМВД России по Приморскому краю, срок, установленный п.5 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ заявителем не пропущен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Приведенные в жалобе истца доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка