Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-6770/2021

06.07.2021

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,

судей Неугодникова В.Н., Ромадановой И.А., при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гильманова Р.М. на решение Промышленного районного суда города Самары от 15.03.2021.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения административного ответчика Гильманова Р.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца МИФНС России N 22 по Самарской области Зайцевой А.А., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к Гильманову Р.М. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 25 521,67 руб., пени в сумме 552,92 руб. и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 0,13 руб. за период с 01.01.2017 по 07.08.2017; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 5 985,26 руб., пени в сумме 121,25 руб. и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 787 руб. за период с 01.01.2017 по 19.12.2019; государственной пошлины.

Решением Промышленного районного суда города Самары от 15.03.2021 постановлено: "Административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Самары к Гильманову Р.М. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворить частично.

Взыскать с Гильманова Р.М, проживающего по адресу: <адрес> недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 25 521,67 руб. и пени в сумме 552,92 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 5 985,26 рублей и пени в сумме 121,25 руб., а всего 32 181 руб. 01 коп.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Гильманова Р.М. государственную пошлину в доход местного бюджета г.о. Самара в размере 1 135 руб.".

В апелляционной жалобе Гильманов Р.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с настоящими требованиями.

В связи с реорганизацией ИФНС России по Промышленному району г.Самары в форме присоединения к ИФНС России по Советскому району г.Самары (Приказ УФНС России от 18.02.2021 N 01-04/027) и сменой наименования налогового органа к участию в деле в качестве правопреемника допущена МИФНС России N 22 по Самарской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гильманов Р.М. (ИНН N) состоит на учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самары, с 08.10.2008 по 13.11.2019 осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем в 2016 и 2019 годах являлся налогоплательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Однако обязанность по исчислению и уплате страховых взносов не исполнил.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что настоящее административное исковое заявление подано в суд за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ на обращение в суд в исковом порядке.

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, которое мотивировано несоблюдением мировым судьей требований части 3 статьи 123.7 КАС РФ, в результате чего, копия определения суда об отмене судебного приказа была получена позже установленного настоящей статьей срока.

Разрешая данное ходатайство, суд первой инстанции посчитал уважительными причины пропуска срока обращения налогового органа в суд и восстановил пропущенный срок.

При этом исходил из того, что определение об отмене судебного приказа направлено в адрес налогового органа 22.06.2020, согласно сведениям Почты России по почтовому идентификатору, административный иск принят в отделение почты 19.12.2020.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 123.7 КАС РФ копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 92 КАС РФ).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей 17.06.2020, административный иск направлен в адрес суда 19.12.2020, поступил в суд 21.12.2020.

Поскольку судебный приказ отменен 17.06.2020, следовательно, третий день приходится на 20.06.2020, который является выходным днем (суббота), в связи с чем, последний день срока переносится на следующий за ним рабочий день - 22.06.2020 (понедельник).

Таким образом, требования части 3 статьи 123.7 КАС РФ мировым судьей соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

На какие-либо уважительные обстоятельства, препятствующие обращению в районный суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок, налоговый орган не ссылается, материалы дела такие доказательства не содержат, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с Гильманова Р.М. задолженности в принудительном порядке.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Вышеуказанные обстоятельства оставлены судом без внимания, а вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований сделан без их учета, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

На основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Самары от 15.03.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Гильманову Р.М. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка