Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-6765/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-6765/2022
Судья Мусатова С.Ю. Дело N 33а-6765/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Редченко Е.В., Вердияна Г.В.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 марта 2022 года апелляционную жалобу Петренко А. Н. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 19 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Петренко А. Н. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными и отмене регистрационных действий о переходе права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на комнату,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Сорокина А.А.,
установила:
Административный истец Петренко А.Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными и отмене регистрационных действий о переходе права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на комнату.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 19.11.2021 в удовлетворении административного отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец Петренко А.Н. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из текста административного иска, административный истец просит признать незаконными действия регистрирующего органа по регистрации права собственности на объект недвижимости - комнату по адресу: <данные изъяты>.
Как установлено разбирательством по административному делу, 19.07.2021 между административным истцом (продавец) и Потаповым С.М. (покупатель) был заключен договор купли-продажи указанного недвижимого имущества.
24.07.2021 Потапов С.М. умер.
26.07.2021 была произведена государственная регистрация права собственности Потапова С.М. на комнату на основании договора купли-продажи комнаты от 19.07.2021, также было зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу Петренко А.Н. с 26.07.2021 до полного исполнения условий договора купли-продажи.
Поскольку административным истцом оспаривается регистрация права собственности на комнату покупателя, то решение по делу затрагивает его права. Между тем, как установлено судом, Потапов С.М. умер, следовательно, необходимо было привлечь к участию в административном деле его наследников, однако, судом этого сделано не было.
Указанное обстоятельство применительно к п. 3 ст. 309, ч. 1 п. 4 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Петренко А.Н. заявил исковое требование о признании незаконной регистрации перехода права на комнату от него к Потапову С.М. на основании договора купли-продажи от 19.07.2021.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним-это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Поскольку заявленный спор сводится к прекращению зарегистрированного права собственности Потапова С.М. на объект недвижимого имущества и восстановлению права собственности на это недвижимое имущество административного истца, что является спором о гражданских правах, то такой спор в соответствие со ст. 1 КАС РФ не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.
При новом рассмотрении административного дела суду следует определить круг лиц, на права и обязанности которых может повлиять решение по административному делу, и привлечь их к участию в административном деле, определить значимые по административному делу обстоятельства и вид судопроизводства и, дав надлежащую оценку всем доказательствам по административному делу, разрешить дело в соответствие с действующими нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серпуховского городского суда Московской области от 19 ноября 2021 отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
