Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-6739/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-6739/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Моисеевой Н.Н., Куляпина Д.Н.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н., административное дело по апелляционной жалобе Зиннатуллина А.Я. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан удовлетворить частично.
Установить в отношении Зиннатуллина Айнура Яхиевича, <дата>, уроженца д. <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:
- обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные отделом внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств);
- запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары, закусочные и т.д.).
- запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.п., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
В стальной части административного иска отказать.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Халиковой Л.Г, полагавшего решение суда обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зиннатуллину А.Я. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012 Зиннатуллин А.Я. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 162, ч.3 ст. 30, п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, условно с испытательным сроком на 3 года, с возложением дополнительной обязанности - не менять место постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, трудоустроиться.
Постановлением Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 14.06.2013 удовлетворено представление филиала по Муслюмовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РТ от 20.05.2013 в отношении Зиннатуллина А.Я., условное осуждение по приговору Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012 отменено, Зиннатуллин А.Я. направлен для отбывания наказания, назначенного приговором Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012, в исправительную колонию строгого режима.
Осужденный Зиннатуллин А.Я. подлежит освобождению 13.06.2021 в связи с отбытием срока наказания.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника учреждения от 11.07.2016 Зиннатуллин А.Я. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, трудоустроен на общественных началах без оплаты труда разнорабочим в столовой жилой зоны учреждения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный истец просил суд установить в отношении Зиннатуллина А.Я. административный надзор сроком на три года с применением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Зиннатуллин А.Я. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что 09.02.2012 судом в отношении него был вынесено приговор, при этом, при вынесении приговора, административный надзор в отношении него не был установлен, тогда как согласно действующему законодательству, закон не может ухудшать положение гражданина если он не был принят после совершения деяния, которое на момент совершения не признавалось нарушением законодательства. Также приводит доводы о том, что суд не исследовал законность наложенных на Зиннатуллина А.Я. взысканий, не проверил законность постановления о признании Зиннатуллина А.Я. злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Халикова Л.Г полагала решение суда обоснованным.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012 Зиннатуллин А.Я. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 162, ч.3 ст. 30, п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, условно с испытательным сроком на 3 года, с возложением дополнительной обязанности - не менять место постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, трудоустроиться.
Постановлением Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 14.06.2013 удовлетворено представление филиала по Муслюмовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РТ от 20.05.2013 в отношении Зиннатуллина А.Я., условное осуждение по приговору Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012 отменено, Зиннатуллин А.Я. направлен для отбывания наказания, назначенного приговором Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 09.02.2012, в исправительную колонию строгого режима.
Осужденный Зиннатуллин А.Я. подлежит освобождению 13.06.2021 в связи с отбытием срока наказания.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника учреждения от 11.07.2016 Зиннатуллин А.Я. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание, что осужденный Зиннатуллин А.Я. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку в отношении него имеются обстоятельства, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 и в пункте 1 части 3 статьи 3 названного Закона (совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и признание его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), учитывая как отрицательные тенденции в его поведении, а также для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца относительно срока административного надзора и установления административных ограничений.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Зиннатуллина А.Я. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно которым судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При установлении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Зиннатуллина А.Я., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.
С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленных административных ограничений.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Зиннатуллиным А.Я. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Касательно доводов апеллянта о том, что 09.02.2012 судом в отношении него уже был вынесен приговор, при этом, при вынесении приговора, административный надзор в отношении него не был установлен, судебная коллегия отмечает следующее.
Установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиннатуллина А.Я. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 апреля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
