Дата принятия: 23 марта 2022г.
Номер документа: 33а-6738/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2022 года Дело N 33а-6738/2022
Судья: Кобызев В.А.. Дело N 33а-6738/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Редченко Е.В., Вердияна Г.В.,
при помощнике судьи Терехове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2022 года апелляционную жалобу Горбачева А. Д. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению МРИ ФНС России N 13 по Московской области к Горбачеву А. Д. о взыскании пени,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения Горбачева А.Д., представителя МРИ ФНС России N 13 по Московской области - Михайловой А.Д.,
установила:
МРИ ФНС России N 13 по Московской области обратилась в суд с административным иском к Горбачеву А.Д. (с учетом оставления без рассмотрения требований в части пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 17443,34 рублей - определением суда от 20 мая 2021 г.; а также с учетом дополнительных пояснений по периодам недоимок по страховым взносам) о взыскании:
пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 2017 года в размере 1987,19 рублей, за 2017 г. в размере 414,09 рублей,
пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 2102,02 рублей,
пени за несвоевременную уплату транспортного налога за транспортное средство ВАЗ 2110, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в размере 371,96 рублей.
В обоснование требований указывалось, что в названный период времени административный ответчик являлся плательщиком налогов и сборов. Административному ответчику выставлялись налоговые уведомление и требование. Однако недоимка по налогу не была погашена. Налоговый орган обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа, а после его отмены - в суд с административным иском.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 20 мая 2021 г. требования удовлетворены частично. Взысканы пени по страховым взносам, отказано во взыскании пени по транспортному налогу.
В апелляционной жалобе Горбачев А.Д. просит об отмене решения суда в части удовлетворения требований о взыскании пени по страховым взносам и государственной пошлины.
Решение суда в части отказа во взыскании пени по транспортному налогу и определение суда в части оставления без рассмотрения административного иска в части взыскания пени по НДФЛ сторонами по делу не обжалуется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 02 марта 2022 года представитель налогового органа отказался от требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 2017 года в размере 1987,19 рублей, и данный отказ принят судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
Из материалов дела усматривается, что Горбачев А.Д. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 05 февраля 2013 года по 12 января 2018 г.
Налоговый орган ссылался, что страховые взносы за 2017 год на обязательное медицинское страхование (в размере 4 590 рублей) и на обязательное пенсионное страхование (в размере 23 400 рублей) административным ответчиком в срок до 31 декабря 2017 года не были уплачены.
Административному ответчику были выставлены и направлены требования N 109757 от 17 июля 2019 года с начислением пени за просрочку уплаты страховых взносов. Срок уплаты - до 30 октября 2019 года.
Налоговый орган обращался к мировому судье для выдачи судебного приказа, а после отмены 24 сентября 2020 г. судебного приказа от 7 сентября 2020 г. - в суд с административным иском, который поступил 24 марта 2021 года.
Удовлетворяя требования о взыскании пени по страховым взносам, суд первой инстанции указал, что обязанность по своевременной уплате взносов административным ответчиком не исполнена.
Судом первой инстанции были отклонены доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока для принудительного взыскания, со ссылкой на положения абзаца второго пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении размера пени, не превышающей 3 000 рублей. Кроме того, было отмечено, что факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (правовые позиции в Обобщении судебной практики, утвержденном Президиумом Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2020).
На основании статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
Как указывалось выше, в рамках данного дела в апелляционном порядке обжалуется лишь решение суда и только в части удовлетворения требований налогового органа - о взыскании пени по страховым взносам.
Решение суда в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 2017 года было отменено 02 марта 2022 года с прекращением производства по делу в части этого требования ввиду принятия судом апелляционной инстанции отказа налогового органа от данного требования.
Что касается решения суда в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2017 год, судебная коллегия не может согласиться с судебным решением в этой части.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статей 46 - 48 этого Кодекса РФ.
С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.
После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Горбачев А.Д. не смог дать однозначный ответ по вопросу о том, уплачивались ли им страховые взносы за 2017 год.
В материалы дела не были представлены доказательства просрочки уплаты Горбачевым А.Д. недоимки по страховым взносам за 2017 год.
Доказательства принятия налоговым органом мер для принудительного взыскания страховых взносов за 2017 год по ОМС в размере 4 590 рублей и на ОПС в размере 23 400 рублей, хотя направлялся запрос в налоговый орган на стадии подготовки дела к апелляционного рассмотрению, а также рассмотрение данного дела судом апелляционной инстанции откладывалось на период с <данные изъяты> до <данные изъяты> именно в целях предоставления налоговому органу возможности представить соответствующие доказательства по основной недоимке.
Вопреки утверждениям представителя налогового органа в суде апелляционной инстанции, дело <данные изъяты>а-2466/2022 (М-1129/2022) было возбуждено <данные изъяты> в Химкинском городском суде <данные изъяты> на основании административного иска МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> к Чернышеву А.Д. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 22 924 рубля, пени 2 785,37 рублей. Требований о взыскании, в частности, недоимки по страховым взносам за 2017 год в рамках дела <данные изъяты>а-2466/2022 не заявлялось.
Представленная в материалы настоящего дела копия административного иска от <данные изъяты> о взыскании с Горбачева А.Д., в том числе недоимки по страховым взносам за 2017 год, сама по себе не указывает на принятие этого административного иска к производству суда.
Согласно общедоступным сведениям с сайта Химкинского городского суда <данные изъяты> иных (кроме 2а-2466/2022) нерассмотренных дел с участием МРИ ФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> и Чернышева А.Д. в производстве этого суда по состоянию на <данные изъяты> на 10-00 не имелось.
С учетом изложенного, при отсутствии доказательств просрочки уплаты или принудительного взыскания основной недоимки по страховым взносам за 2017 год, не подлежат принудительному взысканию и пени, начисленные на данную недоимку. Поэтому решение суда о взыскании пени по страховым взносам за 2017 год подлежит отмене с принятием в этой части нового решения.
Таким образом, в рамках настоящего дела не было удовлетворено ни одно из требований налогового органа, в связи с чем с административного ответчика не подлежит взысканию и государственная пошлина - решение суда в соответствующей части также подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени по транспортному налогу в размере 371,96 рублей.
В остальной части решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить в отмененной части новое решение, которым отказать в удовлетворении требований МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> к Горбачеву А. Д. о взыскании пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 414,09 рублей, пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 2 102,02 рубля.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
