Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-6738/2021

Судья: Гильманова Т.А. N 33а-6738/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-518/2021)

(42RS0012-01-2021-001110-13)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"21" июля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Пронченко И.Е., Быковой С.В.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Большаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Шилову Андрею Николаевичу об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Шилова А.Н. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Шилову А.Н. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Шилов А.Н. осужден по приговору Мирового судьи судебного участка N 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.02.2020 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.06.2020 года) по ч.1 ст.119 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговор Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.09.2017 года) к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока - 08.06.2020. Конец срока - 07.06.2021.

Шилов А.Н. отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений, характеризуется положительно, имеет 1 поощрение, взысканий не имеет.

Преступление, за которое был осужден Шилов А.Н. совершил в период нахождения под административным надзором, установленным решением Кировского районного суда от 21.12.2016 по приговору Новоильинского районного суда от 08.07.2014, которым осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В настоящее время имеется два основания для установления в отношении Шилова А.Н. административного надзора: по п.2 ч.2 ст.3 и по п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный истец просил установить в отношении Шилова А.Н. административный надзор сроком на 8 лет и ввести следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

В отношении Шилова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В апелляционной жалобе Шилов А.Н. просит изменить решение суда, снизить срок административного надзора до 3 лет.

Считает, что административный надзор необходимо установить по приговору от 19.02.2020 по преступлению небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое установлен Законом РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

На апелляционную жалобу помощником прокурора г. Мариинска Тулиной Т.Б. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Шилова А.Н.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, административный ответчик Шилов А.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Большаковой Е.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шилов А.Н. осужден, по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.07.2014 года по ч.1 ст.111 УК РФ, п. "в" ч.7 ст.79 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговор от 08.06.2010 года) к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание по приговору от 08.07.2014 судом признан особо опасный рецидив преступлений.

В связи с наличием непогашенной судимости по приговору от 08.07.2014 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве решением Кировского районного суда г. Кемерово от 21.12.2016 установлен административный надзор в отношении Шилова А.Н. сроком на 8 лет.

Приговором Мирового судьи судебного участка N 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.02.2020 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.06.2020 года) Шилов А.Н. осужден по ч.1 ст.119 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговор Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.09.2017 года) к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление совершено Шиловым А.Н. в период нахождения под административным надзором, назначенным решением Кировского районного суда г. Кемерово от 21.12.2016.

На основании решения начальника ОУУП и ПДН отдела полиции "Новоильинский" Управления МВД России по г. Новокузнецку от 21.03.2019 года прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета с 21.03.2019 Шилову А.Н. в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Преступление, за которое Шилов А.Н. осужден по приговору Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.07.2014 года относится к категории тяжких, по приговору Мирового судьи судебного участка N 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.02.2020 года - средней тяжести.

В соответствии с п. "в", п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Шилов А.Н. на момент освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания имеет непогашенную судимость по приговору от 08.06.2020 за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также непогашенную судимость по приговору от 08.07.2014 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

С учетом изложенного, Шилов А.Н. относится к категории лиц, установление административного надзора в отношении которых является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судимость по приговору от 08.07.2014 будет погашена 29.12.2024; судимость по приговору от 19.02.2020 будет погашена 07.06.2024.

При таком положении, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об установлении административного надзора Шилову А.Н. исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 08.07.2014, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, и по данному основанию предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзор должен был быть установлен по приговору от 19.02.2020, основаны на неверном толковании норм права.

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с императивными требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Порядок исчисления срока административного надзора установлен судом правильно.

При этом следует отметить, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 08.07.2014.

Установленные административные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и чрезмерными, не являются. Решение суда в части установленных административных ограничений административным ответчиком не обжалуется.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий: С.С. Тройнина

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка